宋遜風

　　江蘇省蘇州市委市政府把水稻良種補貼項目作為重要的扶農惠農措施，組織各級農業、財政部門協同管理，已經連續十年實現管理規範化、常態化，穩定全市水稻種植面積、提高稻米品質和增加農民收入。對良種補貼款既防止中間環節截留剋扣，又有效地引導農民把補貼款完全用於購買適合本地種植的高産、優質、高抗的好品種。

　　市種子管理站首先明確規定補貼的品種和標準，讓各縣區依據標準選擇應該用於補貼種子。他們規定列入水稻良種補貼選擇目錄的品種必須通過省級以上品種審定、米質達到國標三級以上、綜合抗性強、適應本地種植的良種。常規粳稻標準用種量為4公斤/畝，雜交粳稻標準用種量為1.5公斤/畝。補貼標準不低於12元/畝，為鼓勵農戶種植優質高産多抗雜交粳稻，各縣級市（區）還可適當提高對購買雜交粳稻種子農戶的補貼標準。

　　對列入良種補貼目錄的品種，蘇州市種子管理站嚴格把控種子品質和種子包裝的規格。要求良種補貼供應種子的純度、發芽率和水份必須達到國家標準，凈度不低於99.0%，發芽勢不低於80%，力爭將種子凈度提高到99.5%以上，“雜草稻穀”含量不超過萬分之一。良種補貼供應種子包裝的規格不超過25公斤，彩印種子標簽，包裝袋上凈度標注值不得低於99.0%。

　　每年4~5月份，供種企業根據鎮村供種計劃及農戶登記購種清冊，及時將種子供應到農戶。為確保種子品質可追溯，種子企業邊供種邊與購種戶當面進行種子扦樣和封樣。各縣級市（區）農業部門及種子站對供種扦（封）樣進行抽查，並留存樣品備查。

　　在供種開始前，各縣級市（區）農業部門及種子站還要對良種補貼的品種、面積進一步核實，如有變化及時與供種企業商量進行調整，良種補貼面積不得超過實際種植面積。

　　供種結束後，各縣級市（區）以村為單位，按市農委統一格式于6月10日至6月20日期間，對水稻良種補貼品種、面積、標準和金額等資訊分戶在村民委員會公示欄中進行公示，讓每戶農民都清楚了解良種補貼的每個環節，使良種補貼工作全程透明化。

　　為了防腐倡廉，確保農民真正用上優質、優惠的好種子，蘇州市委市政府在實施良種補貼過程中，做到“兩個監管”“兩個檢查”。各地農業和財政部門及時與物價部門溝通，對水稻種子銷售價格進行檢查，監管供應種子的價格合法、合理。招投標結束後，各縣級市（區）農業部門嚴格按照相關規定對供種企業開展檢查，主要檢查種子企業的生産、經營檔案、種子品質檔案、種子加工、包裝情況，重點檢查品種和數量是否合乎規定，並做好種子品質的監督檢測，如發現品質不符合規定，及時提出處理意見，責令限期整改。

　　種子供應結束後，各縣級市（區）農業和財政部門及時開展項目實施公示檢查，檢查覆蓋所有補貼鎮，每個鎮至少抽查2個村。同時，要求各村將公示的表格和圖像資料，報縣級市（區）農業部門匯總後報送市農委審核。市農委、市財政局對各地公示執行情況進行檢查，作為撥付良種補貼資金和評先評優的重要依據。在項目實施結束後，市農委、市財政局將不定期對項目實施操作程式、實施成效、檔案建立，以及補貼和考核獎勵資金的撥付、使用管理、臺賬建立，種子企業生産經營檔案、財務檔案等進行檢查，將檢查情況作為目標考核的依據。