記者 袁華明

　　記者從省有關部門獲悉，日前我省出臺了《關於進一步促進全省經濟平穩發展創新發展的若干意見》。省發改委相關負責人今天對記者表示，這是結合我省實際落實國家有關政策的具體舉措。

　　根據《意見》，面對國際國內錯綜複雜的市場環境，浙江將繼續加大工業投入力度，“機器換人”、“騰籠換鳥”；投資、出口、消費“三駕馬車”將快馬加鞭；在新常態下繼續保持穩健步伐，創新驅動、要素保障，浙江“政策工具箱”裏拿出的都是實實在在的幹貨。

　　條條新政都是幹貨

　　每年組織實施10個左右區域性行業“機器換人”綜合試點示範；省級重點組織實施百項“機器換人”示範項目；省級財政安排一定資金對“機器換人”示範市縣和示範項目進行補助；鼓勵企業在技術改造中採購工業機器人和智慧化製造系統，省與市、縣（市、區）財政按1比2的比例，給予企業設備購置款10%至20%的獎勵……

　　面對此次《意見》中如是優惠政策，杭州蕭山區從事汽車零件生産的毛先生看了很心動。他説，之前兒子多次勸他要引進一些機械手之類的設備，但他總覺得企業現在運作的還不錯，一直“將就著過日子”。在猶豫很久之後最終決定引入了一批先進設備。“別人都換了新機器新設備，效益比我們好，我們現在已經被逼上梁山了，就算沒有獎勵也要更新設備。”

　　“二季度一些領域發展出現了波動，我們從存在的問題出發，出臺32條政策，既立足當前經濟穩增長，也著眼于未來長時間調結構。”省發改委相關負責人説。

　　發展是第一要務。省內不少專家指出，要在轉型中求發展，在發展中實現升級。“浙江出臺的32條新政，條條都是幹貨。”省發展規劃研究院經濟研究所副所長潘毅剛説，就浙江而言，今年一季度發展情況不錯，二季度數據尚未出來，但一些領域的發展表明需要新的動力來調節和促進發展。

　　潘毅剛認為，省政府這次出臺的政策，有些雖然是之前已經出臺的，但這次非常具體非常實在。作為浙江這樣的經濟先發地區，需要提前佈局，既要考慮當前穩增長的需要，更要考慮未來不斷優化産業結構的需要，長短結合體現了新舊發展動力之間的銜接和切換。

　　比如我省規定，推動設立基礎設施投資基金和PPP引導資金，廣泛吸引社會資本參與，創新完善高速公路、鐵路等政府投融資平臺；擴大企業債券融資規模，鼓勵優質企業發債用於國家發展改革委確定的七大類重大投資工程包；推動一批PPP項目實施，繼續向社會推出一批PPP項目。這些舉措被普遍認為是政府轉變過去基礎設施項目的投資和運作方式，對於民資豐沛的浙江而言，進一步激發民間資本的活力必將推動經濟新一輪發展。

　　“三駕馬車”齊發力

　　投資、出口、消費“三駕馬車”被認為是衡量經濟發展的重要指標。浙江32條新政在這些方面有不少舉措，讓“馬車”跑得更快些。

　　加大企業技術改造力度，在符合國家相關法律法規和軍事、航空等要求的前提下，企業廠區範圍內容積率、廠房高度不再設定上限指標限制，綠地率不再設定下限指標限制；舟山國際綠色石化基地、長安福特杭州汽車生産基地乘用車二期等一批項目是今年我省大力推進工業投資的重要內容，商合杭鐵路、金臺（含頭門港支線）鐵路、寧波穿山港區鐵路支線、宣杭鐵路電氣化改造工程、義烏西鐵路貨場擴能工程等重要鐵路項目年內都要力爭開工建設……

　　投資門檻再次放低、重大項目加快推進、基礎設施不斷完善。無論是産業投資還是民生投資，所帶來的效益都是可觀的。相關專家表示，有序擴大投資有利於當前經濟下行壓力下穩定增長。一些專家特別指出，浙江提出的是“穩定增長、創新增長”，而非簡單的“保增長”，在投資結構等方面也是有所考慮的，會盡力避免重復投資、低效投資。

　　和投資一樣，進出口貿易中有很多繁瑣程式，便利化無疑是發展的方向。進出口貿易一直是經濟的晴雨錶之一，“再便利些”是很多外貿企業的期待。

　　在義烏，隨著國際貿易綜合改革試點的推進，越來越多的小商品走出國門，無論他們是從海上出口還是搭乘“義新歐”專列，便利的通關大大刺激了小商品的出口。

　　而現在越來越多的浙江企業借“一帶一路”戰略的東風，“走出去”佈局海外，也變得簡單多了。“走出去”建立分支機構或生産基地，讓長興縣不少企業降低了生産出口成本，也有利於規避貿易壁壘。2013年在墨西哥建立了境外機構的長興絲綢有限公司外貿部副經理周家佩説：“墨西哥能夠輻射南美和北美兩大市場，目前企業近30%新增出口額是通過墨西哥辦事處獲得。”

　　隨著老百姓口袋鼓起來，恩格爾系數下降了，住房、旅遊等傳統消費支出越來越大，而電子商務、新能源汽車等新的消費增長點也佔據越來越重要的地位。

　　住房消費無疑是居民消費中的“大頭”。新政提出抓緊制訂出臺促進房地産市場平穩健康發展的政策意見，支援各地實施“房票”制度、市場回購房源、人才購房補貼、農村居民進城購房優惠、培育住房租賃市場等辦法。值得一提的是，新政要求全面清理住房公積金使用障礙和門檻，提高繳存職工的實際可貸款額度，支援異地購房公積金貸款。據了解，省直住房公積金中心已決定從7月1日起開展階段性“公轉商”貼息貸款業務。

　　創新驅動優化結構

　　在杭州未來科技城內的夢想小鎮，6月30日一場招聘會正在熱鬧舉行。據了解，這是夢想小鎮3月28日正式啟用以來首次舉行招聘活動，吸引了不少大學畢業生。夢想小鎮，現在無疑是浙江“眾創空間”、特色小鎮的樣板，也是資訊經濟的一塊高地。

　　“重點推進第一批省級特色小鎮創建工作，加快啟動第二批省級特色小鎮培育、創建工作，支援各市創建市級特色小鎮，每個工業大縣要創造條件謀劃建設一個工業類特色小鎮。”特色小鎮已經成為創新發展的新平臺、新載體。

　　從長遠優化結構的角度出發，培育一批科技創新型企業是浙江這幾年一直努力的方向之一。

　　這次，浙江更是明確鼓勵支援這類企業發展。新政提到，積極培育眾創空間，推進科技企業孵化器、創業一條街等新型創業服務平臺建設。同時，加快培育科技型中小企業。2015年省級財政安排3億元資金扶持科技型中小微企業發展，科技型中小企業符合條件的，及時認定為高新技術企業。

　　在做好加法的同時，浙江也做減法。這次明確提出，力爭2015年淘汰落後和過剩産能涉及企業1000家以上，全年整治和淘汰安全、環保、能耗不達標或其他違法生産經營的企業（作坊）1萬家以上。

　　“32條新政是對浙江這些年來一些政策的梳理和總結，既重當下也重長遠。”省工業經濟研究所所長蘭建平建議，實現我省經濟平穩發展創新發展，還需要儘快出臺我省對接“一帶一路”、“中國製造2025”、長江經濟帶發展等重大國家戰略的措施，為浙江經濟做精做專做優做強提供更好的發展平臺。他還建議出臺浙江上市公司倍增計劃、世界500強倍增計劃等，讓浙江經濟擁有更強勁的引擎。 （本報杭州6月30日訊）