新華網雅典6月23日電(記者陳佔傑 劉咏秋)在22日歐元區領導人希臘問題緊急峰會上，希臘政府和債權人仍未能達成“改革換資金”協議。但歐盟領導人對希臘政府最新提交的協議草案持積極態度，並稱本週晚些時候雙方有可能達成協定。這意味著將避免希臘債務違約和退出歐元區，希臘債務談判出現曙光。

　　這一協議草案是希臘政府對原有立場作出重大修正的結果。今年1月底上臺的希臘左翼政府主張結束緊縮、終止救助協議。今年2月份，希臘新政府與國際債權人達成協定，將原有救助協議延長4個月至今年6月底。在此期間，希臘應向債權人提交改革措施清單，該清單獲得債權人同意後希臘就可獲得剩餘的72億歐元救助貸款。

　　過去幾個月談判可謂一波三折，主要原因是希臘政府在削減養老金和增值稅改革等問題上不願意讓步，稱這些措施會讓希臘重回衰退;而債權人認為這些措施能讓希臘政府節省約相當於國內生産總值1%的資金，讓希臘經濟健康發展。隨著希臘政府的資金逐步耗盡，能否在本月底償還國際貨幣基金組織(IMF)約15億歐元貸款從而避免債務違約成為懸案。面對嚴峻的現實，希臘政府最終提交了新協議草案。

　　據悉，希臘政府新提交的方案包括今明兩年通過增收節支分別增加27億歐元和52億歐元的預算資金，相當於國內生産總值的1.5%和2.9%，主要措施包括增加稅收、延長退休年齡、調整稅率等，其中不少措施跨越了新政府設定的“紅線”。

　　希臘的協議草案獲得歐盟領導人積極評價。德國總理默克爾在峰會後表示，希臘的新草案提供了一個好的出發點;法國總統奧朗德稱這一草案“為達成協定奠定了基礎”;歐元集團主席戴塞爾布盧姆稱草案“內容廣泛而徹底”。

　　在希臘可能與債權人最終達成協定的樂觀氣氛中，雅典股市22日上漲約9%，部分銀行股漲幅超過20%，為幾個月以來少有的亮麗表現。希臘的10年期債券收益率22日下降137個基點至11.22%。與此同時，歐洲主要股市走高，歐元與美元的比價保持了穩定。

　　即使在雙方談判久拖不決的情況下，歐盟仍給希臘以巨大支援，顯示了歐盟的團結和解決希臘問題的信心。在違約可能性不斷增加的情況下，希臘人大量從銀行提款，過去一週平均每天提款額約為10億歐元。為應對提款潮，歐洲央行過去一週三次提高給希臘銀行的緊急流動性上限。

　　歐盟之所以要救助希臘，是因為雙方均意識到希臘違約甚至退出歐元區，將是一個雙輸的結局。雅典工商會主席康斯坦丁諾斯·米哈洛斯警告説，希臘重回自己的老貨幣德拉克馬會讓希臘人在一天之內損失40%的購買力，幾週之內損失的購買力可能會達到60%至70%。

　　世界銀行行長金墉認為，市場不能低估希臘債務危機的風險。一些分析人士指出，雖然過去兩年多來歐盟已經築起了防範希臘風險外溢的防火牆，但希臘的退出仍將破壞歐元區的完整性，動搖歐元的地位。除經濟上的影響外，它還將使歐洲一體化進程嚴重受挫，使歐盟更難應對日益嚴重的非法移民問題。在安全上，希臘的退出將使歐盟失去一個極為重要的戰略支撐。換言之，救助希臘的代價可以算出來，而將希臘踢出去的後果無法估量，這是歐盟領導人不得不考慮的問題。

　　當然，雙方要達成協定還要做出很大努力。為避免債務違約，希臘必須在6月30日前獲得資金來償還國際貨幣基金組織貸款，新協議也需要獲得希臘議會批准，因此雙方必須在接下來的幾天內加緊工作，與時間賽跑。默克爾表示，雙方還需要做很多工作，而“時間非常短暫”。戴塞爾布盧姆稱，債權人需要仔細研究協議草案的細節，以便確認它們從財政角度是否可行，以及能否為經濟復蘇創造條件。

　　除時間因素外，雙方對協議內容仍存在分歧。在養老金問題上，希臘政府在草案中避免直接削減養老金，而是通過增加僱主的出資額來節約政府在這方面的開支。國際貨幣基金組織官員稱希臘企業的稅負已足夠沉重，再增加它們的負擔可能損害經濟增長前景。歐盟官員也認為，新協議必須能讓希臘的債務具有可持續性，因為債權人希望有朝一日能把自己的錢收回來。此外，在作了重大讓步之後，希臘政府希望債權人在減免希臘債務方面作出明確承諾，這將使議會更有可能批准該協議。

　　歐元區財政部長擬於24日再次開會，爭取完成協議談判，以便歐元區領導人能在25日和26日的歐盟例行峰會上批准該協議，避免希臘出現債務違約甚至退出歐元區。

　　現在看來，雙方未來幾天內達成協定的可能性很大。對希臘來説，終極問題在於，新達成的協議能否順利實施。某種程度上講，希臘之所以走到今天這個地步，一個重要原因是過去幾年達成的協議並沒有落到實處。