希臘救助方案分歧源自不同理念
- 發佈時間:2015-06-22 05:45:26 來源:經濟日報 責任編輯:羅伯特
6月19日,歐洲理事會主席圖斯克發表聲明稱,“考慮到今天歐元區財長會議的結果,我決定於6月22日晚7時召開歐元集團峰會。現在是在最高政治層面緊急討論希臘局勢的時候了。”
圖斯克是在歐元區財長會議無果而終的情況下緊急宣佈召開歐元集團峰會的。6月18日,歐元區19國財政部長聚會盧森堡,重點討論希臘新救助貸款方案(即希臘以改革換救助貸款方案)事宜。會議前夕,歐元區和希臘雙方都表現出不讓步、不妥協的強硬立場。歐盟委員會高官不斷放出風聲,稱歐盟正在討論希臘退出歐元區的政策選項,以及為希臘退出歐元區制訂緊急計劃。希臘總理齊普拉斯則高調表示,希臘無法按照歐盟和國際貨幣基金組織的要求實施財政緊縮計劃,這些計劃對希臘經濟不利,整體救助理念需要改變。因此,人們在會前普遍認為這是一次“一開始就沒結果”的會議。歐元區其他成員國財長認為,希臘向本次會議提交的改革方案距離“三駕馬車”(指歐盟委員會、歐洲央行和國際貨幣基金組織)提出的要求相差甚遠,因此不同意希臘提出的改革方案,拒絕與希臘政府達成新的救助貸款計劃。據報道,希臘與“三駕馬車”已就基本預算盈餘目標達成了共識,但對於希臘如何實現這些目標存在嚴重分歧,其中關鍵的分歧是:“三駕馬車”要求希臘將每年的養老金支出再削減20億歐元(約佔希臘國內生産總值的1%),希臘只同意將每年的養老金支出再削減7100萬歐元(約佔希臘國內生産總值的0.04%)。
歐元區財長會議無果而終進一步加大了希臘債務違約的風險。隨著“三駕馬車”今年2月批准的4個月救助貸款延期方案在6月30日到期,希臘必須在此之前與“三駕馬車”達成新的救助貸款協議。否則,希臘將無法獲得“三駕馬車”提供的新援助貸款,從而使希臘政府面臨債務違約風險。希臘一旦債務違約,預示著希臘可能會退出歐元區。
儘管有關各方表現出繼續談判協商的意願,但希臘部分民眾卻已在考慮處理希臘可能“退歐”的“後事”,開始到銀行擠兌提現。過去一週內,希臘民眾已經從銀行提出了約30億歐元的存款,轉移到他們認為較安全的地方。歐洲央行公佈的數據顯示,今年前4個月,希臘銀行存款銳減270億歐元至1396億歐元,為10年來的最低點。
歐元集團主席迪塞爾布洛姆在歐元區財長會議結束後表示,希臘在本次會議上未能提交足以令新救助貸款協議可信的政策改革和預算削減方案。政策改革和削減預算都是不受歡迎的措施,也不易實施。不過,現在的主要問題是希臘政府是否準備採取這些措施。如果希臘政府不準備採取這些措施,那麼希臘政府就是在拿希臘的未來冒險,而且是非常大的風險。歐元區財長在會議上向希臘政府發出了強烈的信號,希望希臘政府根據2月20日歐元集團聲明提交新的、認真的改革方案。現有跡象表明,希臘與“三駕馬車”之間仍可能就新救助貸款協議達成共識。不過,"球"現在顯然是在希臘一邊。
希臘總理齊普拉斯6月19日表示,仍有希望找到解決希臘債務危機的辦法,並説希臘脫歐不能成為一個政策選項。希臘脫歐意味著歐元區瓦解的開始,這對歐盟來説是非常不利的。
6月19日,圖斯克發表電視聲明表示,“希臘的情況正變得越來越危急。目前,對希臘的經濟援助計劃只有11天就到期結束了。4個月的談判也未能達成必要的妥協,18日的歐元集團財長會議未能打破僵局。現在是結束這種遊戲的時候了。希臘必須在接受我們提出的條件和債務違約之間作出選擇。本次歐元集團峰會的目的是確保與會各方都能了解彼此的立場和決定的後果。我們要丟掉任何有關領導人峰會提出奇跡解決方案的幻想。”
分析人士認為,由於各自的理念存在很大差異,雙方巨大的分歧難以彌合,希臘方面還要求改變救助理念,因而即將舉行的歐元集團峰會不大可能達成具體的新救助貸款協議,只是在最高領導人層面就解決希臘債務危機尋求政治共識。
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