記者 袁華明 通訊員 胡江平

　　上周，貴州遵義九層危樓垮塌，再次讓危舊房安全成為人們關注熱點。此前我省個別地方也曾發生危舊房倒塌事件，而眼下正逢梅雨季節，雨下下停停，那些老舊房安好否？經過雨水浸泡的老房子住得還安全嗎？

　　城鄉還有多少危舊房

　　一位家住杭州皮市巷一幢四層樓房裏的市民反映説，自己所住的這幢房子被鑒定為C級危房，有關部門提出的方案是原地加固，而居民們卻想重建，雙方僵持了七年，還是沒有取得一致意見，目前仍有三十多戶居民住在這幢樓裏。

　　在杭州繁華市中心的地帶，這樣的危舊房還有不少。很多杭州人還記得，在離西湖咫尺之遙的延安路龍翔橋附近，這裡一些外人不熟悉的小弄堂裏，曾經是一片居住很多人的住宅區。當時很多人守著西湖不願搬離老屋，而每到颱風、梅雨天氣，住戶們就拿著大盆小盤接漏水。

　　在高樓林立的城市裏，這樣的場景其實並不少見。記者在採訪中了解到，還有一部分城中村也存在危舊房屋。

　　杭州城西某城中村，一位孫姓大伯住在一幢建於上世紀70年代末的三層老樓裏，這幢房子當年是他建造的農民房，如今一樓租給外來打工者，而孫大伯自己則住在二樓。“梅雨天經常很潮濕，雖然也常翻修，但還是有漏水。”每到這個季節，孫大伯都要發愁。“拆遷説了好多年了，但一直沒有消息。”孫大伯説，住在這裡很大一個原因是等待拆遷。

　　在浙江城鄉，到底還有多少危舊房？

　　記者從省住房和城鄉建設廳了解到，以2012年底前竣工為時間界限，全省城鎮國有土地上既有住宅房屋合計為37萬多幢，共計8.06億平方米。其中丙類住宅房屋2.9萬幢，共計2278萬平方米，分別佔總量的7.85%和2.83%。

　　據了解，按照《浙江省城鎮既有住宅房屋結構安全排查技術導則（試行）》的規定，丙類住宅房屋是指發現存在比較嚴重的結構安全問題，影響安全使用，建議進行房屋安全性能鑒定的住房房屋。

　　在農村住宅方面，我省前些年進行“強塘固房”等系列工程後，危舊房屋明顯減少，2006年至2013年期間，全省改造、重建農村危房25.7萬戶。相關部門表示，今年將完成1萬戶農村危房改造工作，去年經過排摸發現的農村危房也將在“十三五”期間全部改造完成。

　　日常維護得多個心眼

　　“住在老房子裏的人要多個心眼，這樣才更安全。”省住房和城鄉建設廳相關負責人表示，我省各地也創新了一些工作做法，力求確保危舊房屋住戶安全。

　　今天下午，來自浙江有色測繪院的測繪工程師錢曉星等一行4人，“全副武裝”來到常山縣城城南小區，給小區裏幾幢老舊房屋“體檢”。

　　“主要是看房子有沒有沉降和傾斜。”錢曉星説，他們受聘于常山縣住建局，定期對縣城168幢老舊房屋進行安全測繪，並根據測繪結果提供整改建議。這一次他們5月底就到了常山，已在這裡連續測繪了近20天，目前完成測繪量的70%。而此次測繪正趕上梅雨季，最新的測繪數據對防災抗災具有更多的指導意義。

　　自2011年開始，常山縣聘請有資質的專業機構對城區內老舊房開展安全檢測，檢測對象主要集中在1997年以前建造的老商品房，實施動態管理，檢測範圍由最初的140幢擴大到了現在的168幢。就目前的檢測結果來看，已完成檢測老舊房總體情況良好。

　　無論是業主還是居住者，平時對老舊房屋就要多加注意。按照一般的做法，業主和相關使用人承擔城鎮住宅房屋日常管理、維護、修繕的第一責任，物業服務企業接受業主或者使用人委託，按照物業服務合同約定承擔房屋共有部分的檢查、維修、養護等日常管理事務。但實際上，記者發現不少城市老舊房屋沒有物業或者物業不全的問題仍比較突出。

　　除了日常的維護之外，住房保險也能讓災害發生時損失減小到最低。

　　寧波市鎮海區6月1日發出了全國首例區域性城鎮居民住房綜合保險的保單。今後，鎮海區城鎮居民因房屋倒塌造成的人身傷亡、房屋損失及安置費用或因危房撤離發生的臨時安置費用，將從由政府主導、保險公司承保的政策性保險中獲得理賠補償。該項目保障範圍廣，涵蓋了鎮海區域內所有竣工年限在2001年以前的三層及以上城鎮居民住宅，並將居民房屋倒塌損失、人身傷亡以及臨時安置費用都納入保障範圍。同時，還將發揮保險專長，幫助政府建立城鎮居民住房風險地圖，隨時掌握住房安全狀況，減少重大人員傷亡事故發生。

　　“建立全覆蓋、常態化、網格化巡查制度，建立完善城鎮住宅房屋排查制度，還要鼓勵探索開展政策性城鎮住宅房屋保險等多種機制。”省住房和建設廳房地産市場監管處處長壽歡林這樣告訴記者。

　　破解危舊房治理難題

　　畢竟危房的改造不是簡單的維修，無論是費用成本還是報批程式，都要複雜得多。壽歡林表示，由於一些老房子在建造時並沒有考慮到現在可能要危房重建的問題，所以在維修基金等方面都沒有很充分的考慮。

　　改造重建的錢從哪兒來？誰可以申請危房治理？部分住戶不同意改造方案怎麼辦？一些當初制度設計上的疏漏，導致現在不少危舊房屋一時難以進行重建，部分甚至翻修的費用都沒有著落。專家表示，一系列問題需要法律制度來破解。

　　我省日前出臺《關於全面推進城鎮危舊住宅房屋治理改造工作的通知》，對一些細節進行了規定，在探索危房治理方面邁出了重要一步。

　　根據規定，全體業主為城鎮危舊住宅房屋治理改造活動的主體，業主代表可以發起城鎮危舊住宅房屋治理改造相關工作。行政機關、企事業單位擁有樓幢産權10%以上或者樓幢業主30%以上（按套計算）為該單位職工的，可由所在單位承擔城鎮危舊住宅房屋治理改造發起工作。所在鄉鎮（街道）、社區應當給予支援。可以全體業主名義按照有關法律法規申請城鎮危舊住宅房屋治理改造，並由全體業主按照建築面積或者按戶承擔相應義務。

　　在審批手續方面，我省也做了明確規定，並進一步簡化：城鎮危舊住宅房屋維修加固、拆除重建方案應當由原設計單位或者具有相應資質的設計單位編制。維修加固項目或者在原有合法用地範圍內的拆除重建項目，不再重新辦理用地審批手續。對拆除重建項目，城鄉規劃、園林綠化等主管部門在妥善考慮相鄰關係人利益的情況下，可以根據實際情況適當放寬容積率、層高、層數、綠化等要求，具體實施細則由各地城鄉規劃部門會同國土資源、園林綠化等部門制訂。

　　此外，我省還提出明確的時間表，在全面完成城鎮住宅房屋結構安全排查、建立城鎮住宅房屋使用安全“一樓一檔”的基礎上，2015年完成對全省存在比較嚴重結構安全問題、影響安全使用的丙類城鎮住宅房屋的安全鑒定工作，力爭2017年底前基本完成城鎮危險住宅房屋治理改造，並建立完善城鎮住宅房屋使用安全管理制度。