美媒：中國民主精英制比美選舉更易出能幹的領導人
- 發佈時間：2015-06-18 07:17:00 來源：環球時報 責任編輯：羅伯特
美國《赫芬頓郵報》6月15日文章，原題：中國比美國更容易出能幹的領導人？中國的精英治國模式是不是比美國的民主選舉更容易出能幹的領導人？在關鍵方面，這似乎是肯定的。
精英治國在中國由來已久。其現代形式始於後毛澤東的改革時代。文革後，中國領導人認為公務員應擁有管理技能、專業知識及對中國和世界的廣泛了解，這是領導國家實現全面現代化和獲得全球性影響力不可或缺的。因此，中共領導人強調遴選和提拔幹部應基於專長而非革命熱情。
上世紀70年代末，中國政府恢復高考制度，大多數官員的第一步就是上大學。之後，他們必須入黨——學生入黨競爭激烈，通常黨挑選的是學習成績好、具備領導才能的學生，特別是來自名牌大學的。90年代初，中國政府建立公務員考試製度，如今大多數有志於從政的大學生必須通過這一關。
對縣處級以上幹部管理的最重要條款，包含在中共2002年發佈的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》中。對於黨政幹部的任命和晉陞有教育水準和工作經驗的要求，且級別越高，要求越嚴。
一般來説，官員要做到高層，必須先從基層做起。公務員要升到副部長的崗位，至少需要20年。在此過程中，他們一般要經歷職位輪換，在政府、國企和具有政府背景的社會組織，以及在國內不同地方任職。名列前茅的候選人被送往黨校和行政學校接受進一步培訓，許多有前途的官員還被送到國外深造。
中國有700萬各級領導幹部，但平均14萬名幹部只有1人能升至省部級。其中少數精英進入黨的中央委員會，然後是政治局。而政治權力的頂層成員——政治局常委——通常擔任過兩個省的省長或省委書記。簡言之，高層領導人必須經過一連串的績效考核，且積累幾十年廣泛且多樣的行政經驗。
總的來説，過去30年來的政治改革，一以貫之的是中國模式的總原則：政府級別越低，政治制度就越民主;最底層與最高層政府之間更有可能進行實驗，包括新做法和制度的實驗;而政府級別越高，政治制度就越精英。
在筆者看來，這種垂直的民主精英政治，是一個大國調和政治精英與選舉民主的最佳方式。(作者丹尼爾·A·貝爾，陳俊安譯)
