加拿大參議員騙取補貼的醜聞持續發酵。加總審計長弗格森近日公佈報告稱，違規騙取住宿與差旅補貼的參議員達30人之多，佔現職參議員的1/3。令輿論譁然的是，日前剛被加拿大總理哈珀任命為參議長的胡薩科斯、哈珀政府前參議院領袖勒布朗以及自由黨參議院領袖考恩等要員赫然在列。這3人原本肩負領導反腐肅貪的責任，現在卻成了醜聞主角。不斷發酵的醜聞讓輿論質疑參議員任命機制，甚至有人要求廢除參議院。

　　“滾雪球”式腐敗激起民憤

　　據悉，此次審計的範圍是從2011年3月至2013年3月兩年時間，被審計的在職和退休參議員共包括116人。總審計長弗格森在發佈會上稱，9名參議員問題嚴重，5人長年居住在首都地區，卻堂而皇之地騙取住宿補貼。比如參議員羅德·齊默在731天中有613天居住在其渥太華家中，但填報的首要居所卻在馬尼托巴省，不僅每月領取2200加元(1加元約合5.03元人民幣)的外地住房補貼，同時14次報領往返兩地的出差機票。另有4人拒不配合審計，未提供相關單據。

　　根據這份審計報告，參議員濫報的項目令人瞠目：釣魚，打高爾夫球，或是出席與參議院公務毫無關係的自家公司會議，甚至有人把妻子租車以及開晚會的費用也一併報銷。其中數人騙領補貼款都在10萬加元以上。

　　報告披露後，包括參議長胡薩科斯在內的4名參議員退還了補貼。但出人意料的是，有不少參議員對報告表示不滿甚至憤怒。參議員蓋瑞·傑曼表示，審計有“事實錯誤”，報告對他的指控“是對我人格的誹謗”。

　　參議院滾雪球式的腐敗醜聞，激起民眾的憤怒。加拿大《全國郵報》在社論中説：“參議員們是否意識到，他們的行為是多麼荒唐無恥，多麼放肆無禮？”該報6月9日刊登的一篇評論文章寫道：“翻看這份報告，大多數加拿大人都感到震驚。”

　　監管缺失讓議員鑽空子

　　加拿大參議院騙領住房與差旅補貼議員人數為何如此之多？主要原因是監督制度缺失與規章不明，讓一些議員鑽了空子。參議院原本有個內部經濟委員會專門負責議會賬目審理，但正如審計長指出，該委員會由參議員組成，他們自己都在謊報賬目，又如何監管他人？

　　因涉嫌欺騙、背棄信任、受賄等罪行，備受加拿大輿論關注的參議員邁克爾·達菲腐敗案4月7日在渥太華法院正式開庭審理。達菲案于2012年12月被曝光，當時媒體稱，達菲一直在騙領政府的住房補貼金。

　　規章制度不健全、不明確的問題在達菲案審理中越來越明顯，並成為辯方律師的主要盾牌。辯方律師當庭質問作證的參議院行政官：“有無明文規定一年中必須住上多少天才算首要居所？”答曰：“沒有。但常識是一年中大部分時間所住居所，並且是辦理醫保和駕照的所在地。”辯方律師則狡辯説：“法庭應遵循的只是法律而不是常識。”再如，究竟參議員的哪類開支可以報銷也無明確規定。辯方律師辯稱：“參議員每年14萬加元的預算可以由其自由支配，因此達菲議員可以公私兼顧飛往數千公里外看望剛剛出生的外孫，也無可厚非。”律師又説：“參議員報銷化粧美容、沖洗家人照片的費用，雖然未必合乎常理，但也不違反任何規定，因為參議院對此根本就沒有規定。”

　　參議員假公濟私、濫用公款卻又如此振振有詞，讓輿論震驚。有評論指出：“請問，如此一來，還有什麼花銷應由參議員個人掏腰包呢！”

　　“轉型式變革”阻力重重

　　有分析指出，加拿大參議員有105人之多，全部由總理提名任命，多是對他們在選舉中對本黨有宣傳或募捐之功的人的一種獎賞。他們是總理的代表，而不是選民的代表。有人更是將參議員形容為一群“花納稅人的錢，吃閒飯的人”。

　　參議院醜聞大爆炸再次引發參議院改革與廢除之爭。最大的反對黨新民主黨主張徹底取締參議院，但這需要修憲，而修憲需要所有省份的批准和多數選民的同意，難度較大。就連執政的保守黨也曾提出，參議員應由各省推薦並選舉産生，並將任期從現在終身制(直到75歲)限定為9年，但在諮詢最高法院時被認為不合憲法而作罷。加拿大總理哈珀表示，他沒興趣重啟曠日持久的修憲磋商，參議院是一個獨立機構，因此參議院的問題應自己解決。

　　加拿大《全國郵報》在6月8日的評論文章中指出，我們的憲法很特別，它不被視為人民意志的工具，而是障礙；它不是民主理想的最高體現，卻是使其難以實現的阻礙。

　　審計報告認為，對現有規章修修補補是不夠的，參議院需要“轉型式變革”。報告建議設立一個獨立的監管機構，公開參議員的每項開支，提高透明度並明確責任。哈珀政府參議院領導人卡裏南表態説：“我承認，參議院需要改變的不僅僅是規則與程式，還有其文化。”

　　加拿大社會各界也曾提出不少建議，例如改變參議員的提名與任命方式，使其更加公開，並淡化其黨派色彩。也有人建議，總理可不再提名任命新的參議員，任其自然減員，直至其萎縮至憲法所容許的15人為止。事實上，自達菲等參議員醜聞引發舉國憤慨後，哈珀的確沒有再提名任命新參議員，全員105人的參議院至今已出現了19席空缺。

　　不過，加拿大聯邦參議院的最終命運如何，還是要看達菲案的判決結果及其將引發怎樣的社會反響。從目前的進度來看，原計劃庭審41天結案的日程早已逾期，持續到10月大選的可能性大為增加。若真如此，參議院腐敗案的判決無疑將對大選結果産生頗大影響。