非常榮幸能夠再次參加今年的食品安全論壇，並作為企業界的代表在此談談對於食品安全問題的一些認識和看法。本次論壇的主題是聚焦新修《食品安全法》，因此，我想就相關立法和執法問題談幾點建議。

　　6月1日，第二屆國家網路安全宣傳周正式啟動了，我想這亦是我們國家重視網路安全、維護網路秩序、提倡網路文明的一個重要措施。借今天這個機會，我想主要談談最近幾年來一直困擾食品飲料生産企業的網路謠言問題。

　　網路謠言的肆意氾濫，已經造成了多方面的危害，受害最大的當然是企業。娃哈哈作為當前國內食品飲料行業的龍頭企業，也是網路謠言的最大受害者之一，從2011年開始就有造謠者開始誹謗詆毀我們的産品，累計造成了我們銷售額近50億元的損失。整個食品飲料行業也遭受了很大衝擊，長期以來飲料行業都保持了20%以上的增幅，而今年一季度，行業增長速度僅為6.32%，這其中重要的原因就是很多大企業受到了網路謠言的衝擊。企業效益下降和行業發展低迷，必然也會導致國家稅收的減少，對社會經濟發展亦有不利影響。網路謠言更為深遠的危害是在社會上造成了食品安全恐慌心理，並對中國食品的聲譽造成惡劣的影響，如果再不痛下決心大力整治，就會發展成為影響穩定和諧局面的社會性問題。

　　網路謠言之所以會如此猖獗，我們初步分析，主要有兩股力量在推動，一是有些企業故意製造或利用造謠來攻擊競爭對手；二是一些網路平臺經營者故意製造一些爆炸性的內容來達到吸引關注的目的。

　　正如習總書記所指出的，網際網路是一把雙刃劍，用得好，它是阿里巴巴的寶庫；用不好，它是潘多拉的魔盒。

　　網路謠言不僅給企業、行業和消費者造成了損害，影響到國家經濟發展，同時對執法部門亦造成了很大的困擾。我們講依法治國，那麼首先法律要完善，做到有法可依。但現在很多法律規定都比較原則，實際上可操作性不強。比如《食品安全法》規定：“任何單位和個人不得編造、散佈虛假食品安全資訊”，如果“構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰”，“構成犯罪的，依法追究刑事責任”，“媒體編造、散佈虛假食品安全資訊的，由有關主管部門依法給予處罰”，造謠者還要“承擔消除影響、恢復名譽、賠償損失、賠禮道歉等民事責任”。而《刑法》亦規定“捏造並散佈虛偽事實，損害他人的商業信譽、商品聲譽，給他人造成重大損失或者有其他嚴重情節的，處二年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。”但實際操作中謠言如何認定、誰來認定、具體處罰和賠償標準是什麼等等一系列具體問題都沒有明確，因此建議在《食品安全法實施細則》及有關司法解釋中進行細化。

　　依照現有規定，執法部門在對食品安全網路謠言查處中，程式過於複雜，反應速度緩慢，容易給不法分子以可乘之機；同時企業在舉證上也難度很大，因為無法及時立案，很多實質性的偵查工作都無法開展，而且公安機關接受記者採訪亦要通過公安部審批才行，案子跑一圈，網路上的謠言往往已經擴散開來，不可收拾，很多初期的寶貴證據可能也就滅失了，對案件的偵查造成了極大的障礙。另外，現行的刑法司法解釋對謠言案件的立案標準主要側重於謠言造成的直接經濟損失，或者企業要有停産、停業、破産的證據，這樣的舉證要求對於企業來説確實很難。在此，我們呼籲有關執法部門能夠急企業所急，簡化辦案手續，同時對經濟損失標準可以考慮謠言發生後企業銷售額的下降損失，對網路謠言案件早立案、早調查，把造謠者儘早繩之以法，維護網路謠言受害者的合法權益。

　　網際網路運營商掌握著強大的資訊渠道資源，應當在打擊謠言方面承擔更大的義務，包括對謠言傳播進行主動監控，及時採取刪除或遮罩措施，而對多次散佈謠言者應關閉其賬號。另外，對於同樣的謠言首次刪除之後在其平臺上又反覆出現的，平臺運營商仍然未採取主動監控或遮罩措施的，就應當承擔相應的侵權責任。

　　我們認為，現有的法律法規對網路謠言散佈者的處罰力度遠遠不夠。受害企業對謠言造成的損失舉證很難，難以從造謠者身上獲得充分賠償，對造謠者更沒有形成有力的威懾。針對網路謠言這種新技術條件下冒出來的新型違法犯罪行為，我們的《食品安全法》及其實施細則以及《刑法》和相關司法解釋，還有關於網際網路行為的相關規範，都應當與時俱進地進行修訂、完善和細化，簡化手續，從快、從重對網路造謠者進行打擊和處罰。

　　當下網路攻擊、網路恐怖等安全事件時有發生，網路謠言等屢見不鮮，已成為影響國家公共安全的突出問題，因此維護網路安全迫在眉睫、刻不容緩。而對於我們食品行業來講，安全有序的食品生産和消費環境也就無法保障，因此，只有通過政府、企業、專家學者、輿論媒體和廣大消費者各方共同努力，徹底根除包括網路謠言在內的阻礙行業健康發展的病毒，才能營造食品安全良好氛圍，推動我國的食品安全水準不斷提高，為中華民族偉大復興奠定堅實的基礎。