浙江打造首批37個特色小鎮

　　三年擬投資2400億元

　　未來三年，將重點培育和規劃建設100個左右

　　□通訊員 方奇 本報記者 洪慧敏

　　昨天，記者從省政府新聞辦舉行的“全省特色小鎮規劃建設工作進展情況”的新聞發佈會上獲悉，我省正力求通過特色小鎮建設，建立新型創業創新生態系統等多種舉措，在更大時空支撐浙江經濟的未來。

　　“首批37個特色小鎮創建對象計劃三年投資2400億元左右，預計2017年可實現稅收收入190億元左右。”省發改委副主任翁建榮在發佈會上説。

　　首批37個特色小鎮類型較多，我省將圍繞單個産業來打造完整的産業生態圈，以培育具有行業競爭力的“單打冠軍”。

　　根據規劃，未來三年內，全省將重點培育和規劃建設100個左右特色小鎮。

　　今年下半年，我省將公佈第二批特色小鎮創建名單。

　　我省將培養行業“單打冠軍”

　　今年初，在省兩會上，“特色小鎮”成為省政府工作報告的關鍵詞， “加快規劃建設一批特色小鎮”列入了浙江省政府“2015年重點工作”。4月22日，省政府出臺《關於加快特色小鎮規劃建設的指導意見》，明確了特色小鎮概念，以及規劃建設的總體要求、創建程式、政策措施和組織領導。

　　6月1日，我省發佈了《關於公佈第一批省級特色小鎮創建名單的通知》，37個特色小鎮列入首批省級創建名單亮相。至此，特色小鎮順利完成了“概念研究、戰略決策”，正式步入“全面實施”階段。

　　首批37個特色小鎮中，既有大家耳熟能詳的杭州余杭夢想小鎮、上城玉皇山南基金小鎮、西湖雲棲小鎮，也有歷史悠久的傳統産業小鎮，如磐安江南藥鎮、南潯善璉湖筆小鎮等。

　　從地域分佈看，首批特色小鎮分佈在杭州、寧波、溫州等地。其中，杭州的特色小鎮共有9個，數量最多。

　　翁建榮説，首批省級特色小鎮創建對象名單的産生根據嚴格的標準選擇，確保入圍的特色小鎮符合“7+1”産業定位範圍、“四至”及規劃面積清晰、産業文化旅遊社區功能疊加、投資主體明確、項目具體可行，投資額達50億元以上。

　　從産業類別看，首批特色小鎮中，例如有5個涉及資訊經濟産業、2個涉及健康産業、5個涉及時尚産業、8個涉及旅遊産業、4個涉及金融産業、6個涉及高端裝備製造、7個涉及歷史經典産業。

　　翁建榮説，特色小鎮在産業上“特而強”，定位聚焦于資訊經濟、環保、健康、旅遊、時尚、金融、高端裝備製造7大“萬億産業”，以及茶葉、絲綢等歷史經典産業的一個方向，“將圍繞單個産業來打造完整的産業生態圈，以此培育具有行業競爭力的‘單打冠軍’”。

　　首批小鎮計劃3年投資2400億元左右

　　“首批37個特色小鎮創建對象計劃三年投資2400億元左右，預計2017年可實現稅收收入190億元左右。”翁建榮説。

　　據介紹，特色小鎮在形態上“小而美”。具體來説，就是求精不求大，規劃面積一般在3平方公里左右，建設用地面積在1平方公里左右，一般特色小鎮按3A景區目標建設，旅遊特色小鎮按5A景區標準建設。

　　特色小鎮採用“新而活”的機制，鼓勵和支援各特色小鎮開展各類改革創新實驗和試點，將其打造為改革創新氛圍濃厚、體制機制靈活、發展潛力和活力強勁的綜合改革實驗區等。

　　“特色小鎮是指相對獨立於市區，具有明確産業定位、文化內涵、旅遊和一定社區功能的發展空間平臺。”翁建榮解釋，特色小鎮不是單純的行政地域劃分，也不是傳統的工業功能區、旅遊區等産業功能區塊；更不是簡單的“加”法，“産業園+風景區+博物館或學校”式的“大拼盤”不是特色小鎮。

　　本月底，將籌備召開全省特色小鎮規劃建設工作現場推進會；今年下半年，我省還將公佈第二批特色小鎮創建名單。

　　“規劃建設特色小鎮，也同樣為浙商回歸提供了平臺，也是浙商的一個機遇。”翁建榮説，在創建的首批特色小鎮中，已有海內外不少浙商的身影，接下來啟動的第二批小鎮創建名單，浙江也歡迎更多的浙商回歸，參與其中。

　　考核合格或驗收命名後，才能享受支援政策

　　據介紹，特色小鎮的創建不採用審批制，而是採用“寬進嚴定”的創建方式推進。由省政府研究室提出初選名單，充分利用省政府研究室前期研究和摸底調研成果，由研究室從多個各地上報的特色小鎮創建申請中，篩選提出初選名單。

　　入圍後的特色小鎮創建對象不能直接享受省裏有關的支援政策。“只有在年度考核合格或驗收命名後，特色小鎮才能獲得土地和財政方面支援。” 翁建榮説。

　　土地要素方面，對如期完成年度規劃目標任務的，省裏按實際使用指標的50%或60%給予配套獎勵，對三年內未達到規劃目標任務的，將加倍倒扣省獎勵的用地指標。

　　財政方面，特色小鎮在創建期間及驗收命名後，其規劃空間範圍內的新增財政收入將上交省財政部分，前三年全額返還、後兩年返還一半給當地財政。

　　根據規劃，未來三年裏浙江將重點培育100個左右特色小鎮，在産業上繼續聚焦資訊、環保、健康、旅遊、時尚、金融、高端裝備製造等七大産業，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經典産業。