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　　據報道，日本參議院全體會議6月10日以多數票贊成通過了《防衛省設置法》修正案。值得關注的是，這個法案改變了以往文官為主的立場，提出文職部門官員和自衛官以同等立場輔佐防衛大臣。那麼，日本為什麼要做這種調整，修改相關內容後意味著什麼？相關話題，記者採訪了軍事專家孟祥青。

　　孟祥青指出，日本防衛省官員主要由兩部分組成，一是以統合幕僚長，相當於參謀總長，以及陸、海、空自衛隊幕僚長為首的軍職官員，又稱“制服組”；另外一個是以防衛省官房長、省內各部局局長為首的文職官員，也稱“西服組”。日本的文官統制制度由來已久，二戰期間，日本軍方恣意妄為，二戰後，日本汲取相關教訓設置了這種新的制度，文官統領和國會統領再加上內閣統領，共同構成了防範軍方再次恣意妄為的防線。 修訂前的《防衛省設置法》第十二條規定，防衛大臣在向“制服組”下達指示或批准幕僚長提出的方針時，“西服組”輔佐防衛大臣，即根據各自分管領域向防衛大臣提出相關建議，從而使“西服組”在防衛省決策層面的實際許可權高於“制服組”。但新通過的《防衛省設置修訂法》把對防衛大臣的輔佐權從“西服組”擴大到“制服組”，表面上二者地位對等了，但實際上剝奪了文職官員相對軍職官員的制約權。

　　日本政府聲稱，這項修訂案有利於提高防衛省的決策效率和自衛隊各項行動的效率。孟祥青表示，今後一旦武官失控，文官對其進行遏制的功能將大大下降。

　　二戰前的日本之所以走上軍國主義之路，與它由武官統領的日本軍部關係非常大。現在，雖然武官還沒有取得日本軍事的決策權，但是武官在日本政治生活中的地位會因為文官統領制度的廢除而得到大幅提升。文官地位越來越弱勢，武官逐步強大，可以説是日本未來發展的一個大趨勢，甚至是不可逆轉的趨勢，這就意味著未來日本防衛力量發展方向將可能會更多地受到來自武官強硬立場的影響。

　　孟祥青指出，日本通過《防衛省設置法》修正案，廢除“文官統制”是日本防衛體制的一大轉變，是日本朝著建立國防軍邁出的實質性一步。

　　日本通過《防衛省設置法》修正案，廢除“文官統制”是安倍政府對日本侵略戰爭歷史教訓的一種徹底否定，與修改和平憲法、解禁集體自衛權等一系列舉措一樣，都是日本妄圖改變戰後秩序野心的一個重要舉措。為了謀求國家正常化，安倍再次上臺後做了一系列動作，比如説由於修改《和平憲法》第9條難度非常大，日本沒有辦法重獲軍隊和宣戰權，在這種情況下，安倍政府這幾年就採取了一系列迂迴的方法，致力於修改其他的限制性條款以達到這樣的目的。所以説這次廢除文官統領制度是安倍一系列繞過和平憲法使日本逐步邁向政治軍事大國，追求所謂國家正常化的一個舉措。

　　（本欄目由科技日報軍事部與中央人民廣播電臺《國防時空》《晚高峰觀軍情》欄目聯合主辦）