近兩年，在預期時限一次又一次延期後，美國原本指望5月下旬在菲律賓聚會時，能同12個跨太平洋夥伴關係協議（TPP）成員國的貿易部長完成TPP最後階段的談判工作，結果這一期望再度落空。這也令此前眾多關於TPP談判將於今年上半年完成的預測再度失效。

　　儘管一拖再拖，但多數分析人士認為，完成TPP談判是大勢所趨，只是時間早晚的問題。

　　南韓不在12個TPP首發成員國之列，也曾一度把區域合作的重點放在韓美自由貿易協定（FTA）上，對TPP並不重視。但2013年9月，南韓政府宣佈已制定了加入TPP的方針，並就詳細日程和效果進行最後研究，同時向中方通報相關事宜，並請求諒解。當時，南韓政府考慮于當年9~10月正式加入TPP，事實表明未能成行。

　　據韓聯社今年1月發佈的消息，南韓産業通商資源部通商交涉室長禹泰熙表示，南韓政府將著眼于最大限度地維護國家利益來決定是否參與TPP談判，以及若決定參與TPP談判，將以何種方式參與等事宜。

　　4月末，南韓政府宣佈，正在就TPP的加入條件進行仔細研究，並希望中小企業也對加入TPP給予關注。

　　由此看來，南韓加入TPP的可能性非常大，不確定的只是何時加入和加入條件。

　　加入TPP是早晚的事

　　儘管從參議院到眾議院，奧巴馬政府獲得美國國會賦予《貿易促進授權法》的“快速道”授權之路波折不斷，但TPP仍具有強大的生命力。為了實現亞太“再平衡”戰略，美國必須用TPP這一貿易工具把亞太盟友牢牢拉住，確保美國在日益相互依賴的全球經濟和科技創新競爭中保持絕對優勢。美國國防部長卡特曾露骨地説，TPP是美國亞太貿易的支柱，其重要性不亞於增添一個“航母特混編隊”。

　　即便達不成TPP，不滿足於世界貿易組織的美國恐怕也會再推出一個TPP的“孿生兄弟”來規範世界貿易經濟秩序。

　　美國智庫彼得森國際經濟研究所研究員傑弗裏·肖特和凱瑟琳·奇米諾2014年發佈的關於南韓加入TPP談判可能性的研究論文表示，加入TPP談判將為南韓帶來新的貿易和投資機會，增加南韓出口和收入，並深化韓美雙邊關係，對南韓經濟整體而言利大於弊。加入TPP談判也將使南韓的自貿區戰略更上一個臺階，連接美國、中國和日本三大經濟體，獲得整合區域自貿協定的更大話語權，從而影響未來亞太自貿區（FTAAP）的框架設計。

　　中國社會科學院亞太與全球戰略研究院新興經濟體研究室主任沈銘輝表示：“南韓肯定會加入TPP，現在沒加入，是因為2007年韓美FTA談判時，已解決了兩國間的大部分規制問題，並不需要花費太多時間參與TPP談判。此外，南韓此前一直致力於中韓FTA談判。”

　　加入時點的選擇

　　對於何時加入TPP談判，肖特和奇米諾認為，目前南韓有三個選擇：一是趕在TPP談判結束之前立即尋求加入；二是在TPP談判完成和正式實施之間的過渡期間加入；三是在TPP協定正式實施後加入。其中，第一種選項對南韓來説最為有利，第三種選項最為不利。

　　沈銘輝表示，中韓FTA談判結束後，南韓意識到TPP談判有進展，不光涉及貿易準入，還涉及環境和競爭政策等，南韓有不及時加入會在規則重塑後被“甩”的擔心。此外，南韓還擔心日本通過TPP獲得額外進入美國市場的機會。無論從策略還是從戰略角度考慮，南韓都會抓緊加入TPP。

　　據美國媒體報道，由於美國貿易代表辦公室已明確表示，美國希望目前參與TPP談判的12個成員國完成談判後再考慮新成員的加入請求，南韓政府正在研究在TPP談判完成和正式實施之間的過渡期間加入的可能性。南韓政府認為，在過渡期間申請加入TPP談判會相對縮短加入的程式，同時使得南韓處於更為有利的談判地位；而如果等到TPP協定正式實施後再加入，南韓將被迫全盤接受TPP的各項條款，甚至在某些方面還要作出更大讓步。

　　沈銘輝認為，最終決定南韓何時加入TPP的不是南韓自己，而是美國。“從談判策略來説，美國會選擇同現有的12個成員國達成協定後再接納新成員，否則困難將會加倍。樂觀估計，如果TPP能在今年年底或明年年初達成，那時南韓也許會加入進來。”