■本報駐華盛頓記者 夏曉陽

　　美國國會眾議院12日下午以302對126票的懸殊投票結果否決了一項名為“貿易調整援助”法案（簡稱TAA），由於該法案與“貿易促進授權”議案（簡稱TPA）綁定，因此它的失敗直接導致TPA在眾議院的受阻。因此，奧巴馬政府尚不能獲得推動貿易談判所需的“快速道”授權。

　　儘管TPA議案本身在隨後的投票中在共和黨人的全力支援下，以219對211票的微弱多數獲通過，但那只能成為象徵性投票，尚不能遞交奧巴馬簽字成為法律。

　　美國參議院上月曾將“貿易調整援助“和”貿易促進授權“兩項議案綁定到一起投票，並最終獲得參議院批准。按照美國法律程式，參眾兩院必須通過同樣版本的議案，經總統簽署後才能成為法律，這意味著眾議院也必須同時批准上述兩項議案。

　　傳統上，民主黨一直支援幫助勞工階層的議案，但為了拖住TPA，絕大多數民主黨議員對TAA議案投了反對票。對此眾議院少數黨領袖、民主黨議員佩羅西在沉默了數月後終於發表了她對TPA和“跨太平洋夥伴關係協定”（簡稱“TPP”）的看法和立場。佩羅西説，“不管其他國家如何看待這個協定（TPP），但我們想給美國工人尋找一個更好的協定。因此，我將投票來為‘快速道’減速”。

　　今天上午，美國總統奧巴馬破天荒地在辯論間隙親自跑到國會眾議院，與民主黨議員召開閉門會議，希望抓住最後的機會來扭轉其同黨議員們的立場。但這一努力顯然沒有奏效，他的説詞並未消除多數民主黨議員對TPP將使更多美國就業機會流向海外，並損害環境的擔憂。

　　就眾議院共和黨人而言，雖大多支援這類自由貿易協定，但也有很多人不願意因為自己的支援而使奧巴馬獲得這個被認為是“重大的”政治成就，特別是在2016年大選即將開始之際。

　　為打破目前的僵局，解救受困的TPA，眾議院議長博納決定再給奧巴馬一次機會，讓他在週末繼續説服本黨同仁，改變立場，爭取更多民主黨議員的支援，並計劃在下週二對該法案重新審議。

　　白宮發言人歐內斯特在新聞發佈會上表示，貿易調整援助法案並沒有死亡，只不過是暫時遭遇了類似在參議院式的“程式性”障礙。奧巴馬將在未來的日子裏繼續努力，促該法案早日在國會通過。

　　奧巴馬今天在一個廣播節目中表示，國會眾議院未能通過一項貿易相關議案，將會直接傷害到大約10萬美國工人和他們的社區，因為該議案是為幫助受全球自由貿易協定負面影響的美國工人。奧巴馬呼籲，“為了這些工人、以及他們的家庭和社區，我促請那些給貿易調整援助議案投反對票的國會議員們重新加以考慮，支援美國工人”。此間專家指出，奧巴馬的這番喊話，不知究竟是針對國會民主黨議員，還是民主黨選民，因為它根本沒有切中問題的關鍵。目前的現實是民主黨人並不是真的反對TAA，而只是將其作為工具來阻止TPA，進而阻止TPP。許多民主黨眾議員在昨天的辯論中對此已表達了明確、清晰的態度，即為了阻止TPA，他們寧可犧牲TAA。因此，單憑這樣的喊話，奧巴馬難以扭轉局面。

　　貿易調整援助法案旨在為一些因國際貿易而遭受損失的勞工提供政府援助，每年約有10萬美國勞工可從中受益。

　　貿易促進授權議案，也稱“快速道”授權議案，則是指美國國會將為美國政府設置貿易談判目標，作為交換，國會承諾一旦達成貿易協定，就將迅速對其進行直接表決，不對內容做任何修改，以加快貿易協定的法定批准流程。獲得“快速道”授權被認為是奧巴馬政府完成跨太平洋戰略經濟夥伴協定（TPP）談判的先決條件。

　　就目前形勢而言，無論是奧巴馬還是共和黨人，若不作出重大妥協，恐很難改變受到來自勞工組織和草根階層組織巨大壓力的民主黨議員的立場，這也將使下周的投票前景仍然充滿不確定性。（本報華盛頓6月13日專電）