原標題：“知情難、提繳難、收益難”怎麼看——從《全國住房公積金2014年年度報告》看“三難”破題之道

　　2015年06月12日 22:33:29來源：新華網

　　新華網北京6月12日電題：“知情難、提繳難、收益難”怎麼看——從《全國住房公積金2014年年度報告》看“三難”破題之道

　　新華社記者王立彬、姚玉潔、魏驊

　　自1991年問世以來，住房公積金制度作為支撐住房市場化、商品化改革的重要保障之一，在加快住房建設、改善住房條件等方面扮演著重要角色。

　　然而由於機構概況、運作情況等資訊多年來始終未公開，“錢去哪了？錢怎麼樣了？”等問題一直成謎，各種傳言經常不脛而走。

　　12日披露的《全國住房公積金2014年年度報告》，説的是2014年，但對破解“知情難、提繳難、收益難”“三難”，或許是十分重要的良好開端。

　　破除知情難：謠言止于陽光

　　“15頁文字、6張圖表、32個地區近千項數據”，新公佈的《全國住房公積金2014年年度報告》讓百姓第一次看清了公積金的家底。

　　“342個管理中心、3．66萬從業人員、11877．39萬繳存職工……”伴隨著一個個數字的出現，人們腦海中“謎一樣的”第一印象漸漸被打破。

　　“及時公開資訊讓老百姓看個明白，對管理部門心裏也有了一個底。”長期關注公積金制度改革的媒體人吳玲還算了一筆賬：報告中提到“2014年人員經費為29．13億元”，那麼從業者的每人平均收入不足8萬元，網路傳言“每人平均20萬年薪”不攻自破。“政府若早些公佈資訊，老百姓也就不會被謠言誤導了。”

　　在公積金“檔案”浮出水面的同時，北京、珠海、海口等地已加快落實“一卡通”等資訊公開。

　　海口市民張馨文上個月正式拿到了“公積金聯名卡”的申請單，根據申請單上的介紹，未來住房公積金聯名卡可以實現住房公積金餘額和明細查詢、提取入卡以及個人儲蓄、結算等業務。“過去辦理公積金查詢，需要坐車跑到中心排隊等待很久，資訊公開、服務資訊化不僅可以為民眾節省大量時間，也能讓公積金的使用更加便利。”張馨文説。

　　從陽光運作到監督透明，公眾對公積金資訊公開還有更高期待。“未來還需要建立開放的監督機制。”上海財經大學房地産研究所副所長陳傑認為，目前各地急需將公積金管理委員會做實，一方面定期向公眾公開各項報告及審議內容，同時對於人員組成、工作現狀等內容也需要公示。

　　“目前，公積金運作及政策落地大多靠媒體和學者監督，實際上應該加入由繳存方代表組成的第三方監督，從而有效保障繳存方的利益。”陳傑説。

　　直面提繳難：提高效率降低門檻

　　公積金使用效率低、提取難，是飽受公眾詬病的老問題。這份報告顯示，全國32個地區，公積金貸款發放率高於80％的只有8個，貸款發放率低於50％的有5個，個別地區更是低至30％左右。

　　在海口工作的中直機關工作人員劉青海（化名）已是第三次來到海南省住房公積金管理局，除了準備身份證、戶口本、單位內部的表格、銀行流水證明，還需回到戶籍所在地開具“單身證明”，並且動手填寫、裁剪、粘貼各種表格，耗時最少需要兩至三周，而且審批還需要等待半個月以上。

　　“每次排隊都要1個小時左右，不僅累心，甚至還要做手工剪貼各種單據，為了一兩萬元的公積金，真的不值。”劉青海説。

　　報告還顯示，百姓租房使用公積金所佔比例僅為1％，“程式複雜”成為擋在萬千租房者面前的一道現實難題。

　　每逢週末，在北京一家地産公司工作的成龍都會早早起床和租房仲介四處看房。“自己有一筆可觀的公積金無法使用，嘗試過很多次，但是由於開發票的稅金很高，加上房主大多不希望做稅務登記，因此在實際辦理中非常困難。”成龍説。

　　丁丁租房經理張武介紹説，租房提取公積金需要提供地稅發票，首先需要房主和租客前往當地地稅局開具地稅發票，當很多租客了解到5％的稅款和開票的流程後就選擇放棄了。

　　住房和城鄉建設部住房公積金監管司司長張其光説，今年2月，中央出文放寬住房公積金支付房租的條件。按有關規定，職工只要持本人及配偶無房證明，就可以提取公積金。但各地執行上有一定時間差。

　　一方面是提取難上加難，另一方面則是繳存無門。“難入公積金大門”成了眾多中小型民營企業從業者最大的擔憂。

　　海南一家民營企業的負責人倒出了心中的苦水：一方面中小企業經營的壓力逐年提高，另一方面最低工資、社保支出大幅度增長，再加上營業稅改革和人員流動的成本，大量中小企業很難有能力再負擔大額住房公積金支出。所以大多數企業在招聘之初就與員工確立了“無法繳存公積金”的約定。

　　東南大學社會學系副教授何志寧認為，一方面需要加大資訊化建設的投入，讓公積金提取更加人性化、便民化，另一方面還需要為中小企業的繳存設立合理的政策，從而保證職工能夠“靈活存取、陽光存取”。

　　求解增值難：月繳千元年利只得“一斤瘦肉”

　　如果你每月繳存公積金1000元且無法提取使用，那麼到年底你將獲得22．75元的利息。“就是一斤瘦肉的錢！”網友的調侃充分暴露出當前公積金存款收益偏低的問題。

　　按照現行規定，當年繳納的公積金按活期存款利率計算利息，上年結余按三月期定期存款利率計算利息。央行最近一次降息後，活期存款基準利率為0．35％，三月期定期存款基準利率為1．85％。以此計算，按每月繳存1000元計算，第一年公積金利息僅為22．75元，第二年按1．85％計算僅為120．25元。

　　目前銀行一年期定期存款基準利率為2．25％，不少銀行還執行10％至20％的上浮，理財産品年化收益率普遍在4％至6％，收益都顯著高於公積金存款利率。

　　因使用過一次而無法再用公積金貸款的上海市民楊陽賬上“睡覺”的公積金已經接近10萬元。“公積金不僅申請額度低，提取門檻高，增值收益幾乎可以忽略，還不如買餘額寶，堪稱‘公雞金’！”

　　陳傑表示，當前公積金運營存在增值難、收益低的困境。根據住建部公佈的報告，2014年全年住房公積金業務收入1496．73億元，主要來源於委託存款利息、委託貸款利息、國債利息及其他收入。扣除業務支出，全年增值收益為677．02億元。

　　專家認為，讓公積金增值收益更好地惠及繳存人，是“曬家底”後需進一步考慮的問題。清華大學房地産研究所所長劉洪玉説，貨幣政策調整之後，公積金改革的方向之一，就是提高資金使用效率，使流動性起作用，使供需更加匹配。

　　部分地區已經開始探索提高公積金存款利息等方式，提高公積金繳存人的積極性。佛山市公積金管理中心日前發佈通知，從今年7月1日起，職工住房公積金存款除按國家規定的利率計息外，佛山將試行對年度結轉的職工住房公積金給予補貼，補貼率為年1％。