曾經，廣州的公積金政策在國內的一線大城市當中是最“堅挺”的。去年還推出了“限額”的措施。然而，在今年政策放寬的大潮流下，廣州的公積金政策也開始服軟。在今年的6月7日，廣州市住房公積金管理中心在官網發佈《廣州市住房公積金管理委員會關於我市住房公積金貸款有關問題的通知》稱，6月8日起，廣州將調整住房公積金個人住房貸款政策，放寬貸款申請條件，降低首付款比例，支援住房公積金繳存職工購買普通自住房，改善居住條件。按照《通知》公佈的內容，此次調整放寬貸款申請條件，在廣州連續足額繳存住房公積金6個月（含）以上，可申請住房公積金個人住房貸款。

　　新政策的出臺，引起了業內的一片討論之聲，甚至還有分析認為新政將推動樓市的快速回暖。然而，記者在近日走訪發現，對於新政，業內的反響並未如想像中強烈。甚至很多樓盤仍然處於“拒絕”公積金貸款的狀態。

　　新政放寬申請條件

　　最值得關注的是，此次的廣州公積金新政在購買住宅的首付款方面的變化。對於買家而言，申請個人住房公積金貸款購買首套普通自住房的繳存職工家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），最低首付款比例為20%，貸款利率為個人住房公積金貸款基準利率；而對擁有一套住房但無貸款記錄或者擁有一套住房並已結清相應購房貸款的繳存職工家庭，最低首付款比例為30%；對擁有一套住房但未結清相應購房貸款的家庭，貸款最低首付款比例為40%。

　　記者發現，此次廣州公積金政策的調整對於首套房的變化並不太大。在新政策出臺之前，廣州對購買首套住房且套型建築面積在90平方米（含90平方米）以下或按規定購買經濟適用住房的家庭，要求是首付款比例不低於20%。而對購買首套住房且套型建築面積在90平方米以上的家庭，首付款比例不低於30%。這與新政策幾乎一致。重點是二套房政策的變化比較大。此前，廣州公積金政策對購買第二套住房的家庭，要求首付款比例不得低於60%。而新政策則降至了40%。這已經回復到五年前的政策水準。

　　但公積金新政並非只是單純的“鬆綁”，從新政的內容可以看到，儘管對於二套房貸的首付比例已經降低，但對於家庭已購房套數認定卻是實行“認房”又“認貸”的標準。這也表示，申請公積金貸款的準入門檻仍然控得比較嚴。

　　所謂的“認房”，就是以廣州市房地産檔案館查冊的《個人名下房地産登記情況查詢證明》為認定標準。未登出的居住住房（不包括商鋪、車位）納入家庭已購房套數計算範圍。而“認貸”則是以人民銀行個人信用資訊基礎數庫查詢的《個人信用報告》為認定標準。未結清貸款的居住住房納入家庭已購房套數計算範圍。據介紹，在申請貸款時，廣州住房公積金管理中心以房管部門出具的《個人名下房地産登記情況查詢證明》、人民銀行徵信系統《個人信用報告》及通過面測、面談等形式的盡責調查認定家庭房産套數，並在借款合同中進行相關的約定，借款人未如實填報家庭已購房套數，則視為合同違約。

　　此外，貸款額度計算公式由：賬戶餘額×2+月繳存額×到退休年齡月數×4，改為：賬戶餘額×8+月繳存額×到退休年齡月數。《通知》表示，新的可貸額度計算公式實行貸款可貸額度與個人繳存額掛鉤，更加側重於繳存職工的賬戶餘額，體現的就是義務與權利對等的原則，鼓勵職工多繳多貸，避免投機性的繳存行為。

　　新政引發市場爭議

　　最新發佈的公積金新政，已然成為現時廣州房地産市場最熱門的話題。對於新政，業內評價之聲並非只是一面稱道。合富輝煌房地産集團首席市場分析師黎文江也在接受本報記者採訪時認為，雖然此次公積金政策表示連續繳納6個月就可以申請貸款，而且申請貸款額度的計算公式也有所改變，但是，對於目前的狀況來看，最重要的還是先解決如何讓市民更快申請到公積金貸款。

　　房價點評網高級分析師肖文曉就認為，公積金中心不再對二套房停貸是件順民意的事情，也是大勢所趨的。之前廣州公積金中心單方面對二套房停貸是不合法理的，因為繳納公積金就是為了幫助市民更方便地買房。不過，肖文曉也表示，雖然現在申請條件是放寬了，連續繳納六個月就可以申請貸款，但也只是紙面上的利好。因為廣州公積金比較緊張，申請的都要排很久的隊。

　　而另一方面，也有專家提出，這次廣州公積金新政雖然在一定程度上降低了貸款的門檻，但在貸款金額計算上卻又有所改變，可能會使得可以申請貸款的金額比原來減少一半或一半以上。或者説，廣州今年公積金貸款的面可能更寬了，但每筆貸款的金額會受到嚴格的控制，反倒會更加少了。例如，如果個人賬戶餘額1萬，月繳存額500元，到退休年齡月數240個月。如果按照原來政策的計算方法，“賬戶餘額×2+月繳存額×到退休年齡月數×4”，個人可貸額度將是10000×2+500×240×4=50萬。但按照新政的計算方法，“賬戶餘額×8+月繳存額×到退休年齡月數”，可貸額度就只有20萬了。新政的可貸額度的計算公式強調了賬戶餘額的重要性，但實際上可貸款的總額縮水一半。

　　呼聲高反響卻並不積極

　　廣州此次公積金新政在6月7日已經公佈，當天就被業內以各種方式瘋狂傳開。甚至被稱為是“史上最牛的公積金政策”。隨即，就不斷有樓盤傳出“銷售喜訊”。甚至出現了一些“日光”、“時光”樓盤。而這些市場表現都被認為是“新政效應”。然而，記者近日走訪了市內多個樓盤發現，此次的公積金新政帶來的影響似乎並沒有那麼大。

　　“更多應該是對買家心理上的刺激。”蘿崗某樓盤的銷售總監羅先生向記者表示。按照他的看法，公積金新政對於現時住宅銷售有刺激作用，但要出現大的市場反彈並不現實。“公積金貸款的數額是有限的，特別是新的計算方法，商貸在貸款組成中仍然是主要的部分。”而且更為重要的是，很多樓盤現在仍然是“拒絕公積金貸款”。

　　作為現時剛需樓盤集中，自住買家最為關注的區域新黃埔區，記者走訪發現，大部分在售的樓盤都明確表示不接受公積金貸款。記者在嶺南山畔、保利羅蘭國際、嶺南雅築三個樓盤都被告知只接受商貸。有銷售人員向記者表示，“公積金貸款現在申請很難，需要排隊，放款時間沒保證，目前蘿崗區域的樓盤大部分都只接受商貸，不做公積金貸款。”

　　南方日報記者 蔣勁勁

　　數字看公積金

　　公積金繳存繳存1440.72億元，同比增長14.52%；2014年，廣東省全省實繳單位208769家，實繳職工1410.72萬人，當年新開戶單位28501家，新開戶職工282.41萬人，凈增職工101.28萬人。截至2014年底，繳存總額7549.56億元，繳存餘額3179.06億元，分別同比增長23.58%、19.23%。

　　2014年，廣東省全省住房公積金提取總額為927.73億元，佔當年繳存額的64.41%，同比增長14.41%。截至2014年底，提取總額4370.5億元，增幅達29.5%。

　　2014年，廣東省全省共發放個人住房貸款15.7萬筆607.94億元，同比減少8.19%、4.15%。截至2014年底，全省累計發放個人住房貸款107.52萬筆2987.74億元，貸款餘額2049.83億元，個貸率為64.48%，比上年增長3.16個百分點。

　　（數據來源：《廣東省住房公積金2014年年度報告》）

　　公積金繳存繳存524.77億元，同比增長13.82%；2014年，廣州市全市實繳單位44100家（不含仲介機構代繳的單位），實繳職工327.77萬人；當年新開戶單位7727家，新開戶職工63.03萬人，凈增單位7481家，凈增職工36.48萬人。截至2014年底，繳存總額3289.09億元，繳存餘額1，126.76億元，分別同比增長18.99%、13.91%。

　　2014年，廣州市提取住房公積金126.25萬筆387.14億元，佔當年繳存額的73.77%，比上年同期減少2.98個百分點。截至2014年底，提取總額2162.33億元，同比增長21.82%。

　　2014年，發放個人住房貸款3.84萬筆188.77億元，同比下降41.28%、39.99%。回收個人住房貸款72.41億元。截至2014年底，全市累計發放個人住房貸款38.31萬筆1386.06億元，同比增長11.14%、15.77%；貸款餘額886.26億元，同比增長15.12%。個人住房貸款率（年末個人住房貸款餘額與年末住房公積金繳存餘額的比率，以單位為元計算）為78.65%，比上年同期增加0.82個百分點。

　　（數據來源：《廣州住房公積金2014年年度報告》）