與大多數金融機構截然不同，因不良資産處置而生的資産管理公司，更多是在盤活存量上做足文章，在新型城鎮化業務領域同樣如此。

　　《經濟參考報》記者在採訪中看到，以“化解金融風險、提升資産價值、服務經濟發展”為使命的中國長城資産管理公司，將支援新型城鎮化作為服務國家戰略的重點，走出了一條具有AMC（資産管理公司）特色的服務新型城鎮化建設之路。

　　依託不良資産管理專長、發揮金融全牌照優勢，長城資産通過並購重組等投資銀行手段，為全國各地的新型城鎮化建設項目引進資金、盤活資産。同時，圍繞新型城鎮化建設的“産業鏈”和“供應鏈”，長城資産不斷延伸金融服務鏈條。截至目前，長城資産共為全國48個新型城鎮化建設相關項目提供了103億元資金支援。

　　做足城鎮化融資的存量功課

　　再有幾個月，西安市未央區紅旗村的徐哲，就可以住上兩室一廳的回遷安置房，他已經等待了整整6年。如果沒有長城資産在新型城鎮化建設領域做的存量功課，徐哲還要繼續等待。

　　未央區紅旗村位於西安市北二環與北三環之間，包括6個自然村，總人口5546人，但村內居住了近2萬的外來人口，城中村改造成為當務之急。2009年，西安市城改辦批復同意對未央區紅旗村的城中村改造方案，引進當地一家開發企業實施。這一項目規劃總建築面積約146萬平方米，其中安置房約35萬平方米。面對龐大的安置房及商品房建設任務，開發企業出現流動資金嚴重不足的困難。

　　長城資産西安辦事處副總經理李林告訴《經濟參考報》記者，2014年西安辦事處接洽時，開發企業面臨著償還近3億元信用社貸款、5億元工程款和5億元土地出讓金的三重壓力，而企業只有不足5億元的資金儲備，資金鏈十分緊張。而且，由於該項目僅取得建設用地規劃許可證，開發企業不僅不能銷售，而且無法通過土地或在建工程抵押獲得開發貸款。西安辦事處深入考察之後，認為該項目社會效益顯著、銷售前景可期，決定先收購信用社的2.8億元不良貸款和施工方4億元工程款，對這兩筆6.8億元的債務進行重組，緩解開發企業的短期資金壓力。待在建工程滿足抵押登記條件後，再運用遠期不良資産收購二次重組的方式，由西安辦事處提供遠期不良資産收購服務，通過銀行向開發企業發放9.8億元委託貸款，解決了開發企業在該項目的建設資金缺口。

　　隨著長城資産的介入，債務“死扣”變成了“活結”，高效盤活了這一項目。這一方案于2014年底實施，項目建設進展順利，目前已有2棟安置樓建成入住，另有9棟將於11月份達到入住標準。

　　“從宏觀意義上講，AMC的重點就是為經濟發展‘盤活存量’。這也是AMC區別於其他金融機構的重要功能特點和獨特功能優勢。”中國長城資産管理公司總裁張曉松對《經濟參考報》記者表示，新常態下的經濟發展需要“盤活存量、優化增量”並舉，應該説AMC在這兩方面都能發揮自身作用。但相比之下，在“盤活存量”方面更會大有作為。特別是通過對不良資産收購運作、對問題企業救助重組等手段，對經濟存量中的“錯配資源”進行重組整合，對“壞賬資源”進行清理盤活，在不增加社會貨幣供應總量的情況下，幫助提高經濟發展的“轉速”。

　　“AMC的新型城鎮化業務重點同樣也是‘盤活存量’。”在張曉松看來，新型城鎮化建設是國家重大戰略，也是金融服務業的重要陣地。服務新型城鎮化能夠充分發揮AMC的“金融穩定器”和“綜合伺服器”等功能。他表示，長城資産的城鎮化金融業務，以“做精”為目標，重點支援符合國家政策的“四改一保”、剛需住宅以及新型城鎮化建設配套項目。

　　打造金融全牌照的盤活優勢

　　在這盤新型城鎮化融資的存量棋局中，全牌照平臺是長城資産的最大優勢。據長城資産城鎮化金融業務部總經理胡靜波介紹，長城資産充分發揮金融“全牌照”優勢，在許多項目中引入銀行、證券、信託、基金、保險、置業等平臺，積極聯動、密切配合、共同推進。

　　2014年，長城資産完成了對證券、銀行平臺的重組工作，並在此基礎上，形成了囊括銀行、證券、保險、信託、金融租賃、股權基金等“全牌照”的“金控”集團格局。這進一步提升了其綜合金融服務能力。

　　胡靜波告訴記者，在服務新型城鎮化融資的實踐過程中，結合多方交易主體的業務需求，長城資産不斷加大新産品研發、推廣，添加更多的創新元素，為企業量身定制專屬的金融解決方案，創新運用先股後債、股債結合、引入第三方資金、並購重組、債權轉股權、分階段債權融資等服務模式，提供資金可以用於充實企業的資本金、支付拆遷補償費用、繳足土地出讓金、支付建設資金等。在還款安排上也可給予一年寬限期，按照項目開發和銷售週期合理安排還款。

　　“與其他金融機構相比，長城資産更加靈活，在項目的證照取得、自有資金投入、工程形象進度等條件上靈活變通。例如，政府出於社會穩定、減少風險的考慮，一般將項目土地使用證的發放與安置房建設進度掛鉤，致使該類項目在申請融資時相關證照不齊全，而中國長城資産在項目具備政府相關批准文件的前提下可提早介入。”胡靜波説。

　　楊浦區平涼路街道2、3街坊地塊是上海市舊區改造（棚戶區改造）項目。2004年，集偉公司取得了該地塊的開發權，隨後成立項目公司——鍾偉公司，專門負責該項目的具體操作。但是，在完成部分居民動遷後，因開發商資金不足等原因停滯了近10年時間。

　　2013年底，為推進項目建設，楊浦區政府、國開行與集偉、鍾偉兩公司簽署合作協議，在附加動拆遷率達85%、鍾偉公司進一步增資、且抵質押符合條件等基礎上，由國開行再提供相應的開發貸款，用於支付動拆遷支出及財務費用。儘管國開行給予了授信額度，但對於財務壓力已非常大的集偉、鍾偉兩公司，想要達到國開行放款要求中的增資條件、支付安置房首付款仍是一大難題。

　　“如果沒有金融全牌照的優勢，我們盤活這個項目的難度將非常大。”長城資産上海辦事處總經理陶永平告訴《經濟參考報》記者，為幫助企業滿足國開行發放開發貸的條件，緩解集偉、鍾偉兩公司信託貸款到期壓力，確保拆遷居民早日得到安置，充分盡調後，上海辦事處設計了個性化解決方案。一方面，對兩公司18億元的信託貸款進行收購重組，然後以其中部分債權作價轉換為鍾偉公司股權，從而滿足了國開行放款前的財務要求。同時，為滿足國開行要求安置房首付款到位的條件，由委貸銀行向鍾偉公司發放8億元委託貸款，上海辦事處提供遠期收購服務。

　　2014年6月，上述方案順利實施，鍾偉公司流動性得到補充，這一舊區改造項目得以快速推進。

　　胡靜波告訴《經濟參考報》記者，依託金融全牌照的優勢，長城資産通過金融收購和非金收購等手段，在城鎮化項目中不僅緩解了項目企業償債壓力，防止其資金鏈斷裂，保證項目按計劃建成，同時還化解了部分金融機構的不良貸款，緩解了施工企業、供貨企業的流動性，並對接了其他金融機構投放通道，為更廣泛的對象提供服務。

　　延伸城鎮化建設金融服務鏈條

　　在做足存量功課的同時，圍繞新型城鎮化建設的“産業鏈”和“供應鏈”，長城資産積極延伸城鎮化建設金融服務鏈條，打造業務發展的“服務鏈”和“價值鏈”。

　　據介紹，長城資産將大力支援符合城市總體發展規劃、並已取得政府相關部門專項批准文件或列入會議紀要的棚戶區改造、城中村改造、危舊房改造、舊城改造、保障性安居工程等“四改一保”項目。同時，除剛需住宅外，還將積極支援相關的基礎設施、公共設施、生活配套、物流園區建設等。

　　為此，2014年初，長城資産專門設立城鎮化金融事業部，統一管理城鎮化金融業務的市場研究、産品標準、業務模式、風險控制等，並建立了規範的業務制度，指導全公司新型城鎮化建設相關業務的開展。同時，長城資産的30余家各分支機構及子公司也結合當地城中村、棚戶區改造的特點，主動研究當地城鎮化項目金融服務需求。

　　西安辦事處負責人邢珉介紹，西安辦通過發揮自身協同優勢、專業優勢、創新優勢，實現了延伸創新、延伸客戶和延伸區域等“三個延伸”，有效克服政策瓶頸、資金瓶頸，拓展了城鎮化服務的空間和內涵，較好地實現了金融服務産品與城鎮化建設需求的有效對接。