本報記者買天

　　日前，中國和南韓正式簽署了“自由貿易協定”，雙方貨物貿易涵蓋農水産品等17個領域。關稅門檻的降低，將為我國農産品和農業深加工産品擴大對韓出口帶來契機，同時也為我國農業以及涉農企業“走出去”參與國際競爭創造了條件、擴大了空間。記者就中韓自貿協定有關涉農話題，對中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥進行了專訪。

　　發揮農業比較優勢，加快對韓農産品出口

　　問：中韓自貿協定對我國農業總體上會帶來哪些變化和影響？

　　李國祥：中韓自貿協定對我國農業總體上會産生比較多的積極影響。第一，我國農業參與國際分工步伐進一步加快，國內農業生産不僅需要考慮國內市場，還需要考慮國外市場，這會進一步促進我國農業結構調整和農業轉型升級；第二，對南韓來説，我國農業存在著明顯的比較優勢，自貿協定框架下我國對韓出口農産品的國際競爭力會進一步顯現，農産品凈出口規模可能迅速擴大；第三，由於南韓國內農産品市場價格相對較高，國內以南韓為目標市場的農産品生産的比較效益有望進一步提升，這有助於相關農産品生産者收入的提高，進而促進農業産業化發展；第四，有助於擴大中韓農業合作，促進我國農業走出去戰略的實施。

　　推動農業走出國門，要統籌國內國際兩個市場

　　問：未來我國可能會與其他國家簽訂類似的自貿協定，我們該如何認識這一貿易形式對我國農業未來發展的影響？我國農業該做出怎樣的調整？

　　李國祥：未來我國還可能與澳大利亞等國簽訂自貿協定。與中韓自貿協定不同，我國農業相比澳大利亞等國存在著明顯的競爭劣勢。在中澳自貿協定框架下，澳大利亞一些農産品，如小麥等糧食作物、牛羊肉和奶類製品等其他畜産品可能會大規模出口到中國市場，雖然對消費者十分有利，但可能衝擊國內農業及其産業化發展，造成國內沒有競爭優勢農産品生産的萎縮，使國內農産品市場價格低迷，影響相關産品的農業生産者的收入。

　　提高我國對外開放水準，與世界其他更多國家簽訂自貿協定是大勢所趨。目前我國農業比較優勢相對於一些國家仍然存在，如南韓。而更多的情形下我國農業缺乏比較優勢，在自貿協定框架下，我國不同農産品生産及其國際貿易格局等都可能會受到影響，這就要求我國農業未來發展必須更多地統籌國內國際兩個市場和國內國外兩種資源，主動調整農業生産結構，轉變農業發展方式，大力發展農業産業化，促進一、二、三産業融合。

　　改變原料出口單一格局，深加工農産品出口潛力大

　　問：中韓自貿協定中包含農産品進出口貿易，它的簽訂對我國農産品對韓進出口會帶來哪些變化和影響？

　　李國祥：我國對南韓出口的農産品有望進一步擴大。2014年，我國對韓出口農産品達到48.6億美元，今年估計會突破50億美元。在中韓自貿協定下，我國水産品、蔬菜、水果和玉米、小麥、大米以及豆類等糧油作物的對韓出口規模會進一步擴大。隨著中韓自由貿易的不斷深化，我國長期以來對韓出口的農産品基本上以原料為主的格局可能會發生改變，我國深加工的農産品出口規模擴大的潛力也是存在的。同時，我國消費者也可以在國內吃到具有南韓特色的農産品及其加工品，這是因為中韓自貿協定簽訂後南韓泡菜等出口到中國的機會也在上升。

　　南韓農業競爭力弱，不會對我國農業産生衝擊

　　問：關稅門檻的降低，會有更多的南韓農産品進口到中國，我們該如何認識和應對這一情況？

　　李國祥：2014年，我國進口南韓的農産品金額大約為7.6億美元，貿易順差超過40億美元。由於南韓農業缺乏競爭力，自由貿易框架下我國即使降低進口關稅，但估計我國進口的南韓農産品規模也不會太多。再説南韓出口農産品到我國的多數為深加工農産品和具有南韓特色的農産品，不會明顯地對我國農業産生衝擊。相反，我國農産品出口到南韓的機會則可能明顯增加。

　　要加快適應國際規則，降低出口風險

　　問：我們應如何適應和運用自貿協定的規則，變競爭壓力為發展動力，以此來擴大我國農産品的對韓出口？

　　李國祥：中韓自貿協定生效後，我國農産品出口到南韓市場的機會增多，但是南韓對農産品品質要求非常嚴格，特別是南韓為了保護國內農業及其關聯産業，可能會使用技術性貿易措施，人為地加大我國農産品出口到南韓市場的難度、成本等，使得我國農産品出口到南韓市場受阻，這就要求我國農産品出口企業必須充分認識和掌握南韓農産品通關手續、檢驗檢疫標準等，以降低出口風險。

　　企業要抱團發展，避免惡性競爭

　　問：中韓自貿協定的簽署，為我國農業企業“走出去”帶來了契機。企業在提高農産品品質和提升現代企業管理水準上，該從哪些方面發力？在提高國際競爭力、增強話語權方面，該怎麼做？

　　李國祥：中韓自貿協定生效後，不僅中韓農産品國際貿易規模會不斷地擴大，而且也為我國農業企業“走出去”創造更多的機會。南韓是一個農産品國內産需嚴重不足的國家，我國除了通過發展農業生産直接出口初級農産品到南韓市場外，還可以通過全球佈局，大力發展精深加工，這樣才能多賺外匯。甚至通過農業企業走出去，在南韓創辦企業，通過發展農業産業化，將生産基地建在國內，而將産業鏈延伸，開拓南韓農産品深加工市場，提高農産品出口的附加值。

　　我國涉農企業在中韓自貿協定生效後要開拓南韓市場，一是深入開展南韓市場調研，了解南韓消費者對農産品消費的習慣與偏好，細分南韓農産品市場；二是熟悉並掌握南韓進出口邊境管理規定及其措施；三是要了解並掌握南韓農産品品質安全等方面的標準；四是要加強出口企業之間的資訊分享，發揮行業協會等方面的作用，避免國內農産品出口企業為了爭奪南韓市場而出現相互壓低價格等惡性競爭。

　　我國涉農企業為了開拓南韓市場，實施農業“走出去”戰略，還需要加快提高科技創新水準，建設優質農産品生産基地，防止農産品源頭污染，嚴格農業生産過程中化肥、農藥等投入品管理，充分利用資訊化技術，在全球範圍內配置人才資源，不斷地提高我國農産品的國際競爭力。

　　為了促進我國涉農企業開拓南韓市場，政府相關部門應加強公共服務工作，提供更多有效動態資訊，及時提醒相關企業注意對韓農業貿易中的市場風險，幫助相關企業解決實際困難。同時，金融部門應積極探索為相關出口企業提供貸款和保險等金融服務。