5月26日，上海市檢察機關決定，依法對上海華誼（集團）公司原副總裁李軍涉嫌受賄罪立案偵查並採取強制措施。

　　李軍的另一職務身份是中國氯鹼工業協會理事長，其落馬在氯鹼行業引起軒然大波。業內知情人士稱，李軍兼任該協會理事長達十餘年，其團隊在協會內部治理上表現出明顯的趨利傾向，尤其是“限汞”久推難進，與行業協會個人不當謀利並設置阻力有著直接關聯。

　　早在2011年1月，環保部就明文要求以氯化汞觸媒作為催化劑的電石法聚氯乙烯（PVC）行業，推行低汞觸媒替代高汞觸媒，2015年替代率達到100%。而時值“大限”之年，目前該行業低汞觸媒替代率尚不足30%。

　　環保部有關專家對《經濟參考報》記者説，儘管國家有政策、行業有標準、替代産品有保障，低汞觸媒推廣應用卻舉步維艱，阻力主要不在電石法PVC企業，而在相關行業協會。

　　汞減排面臨“最後一公里”

　　一支水銀體溫計破損後，內含的約一克汞如果全部揮發，可使30多平方米房間裏的人很快中毒。汞還是唯一能以大氣作長距離傳輸的重金屬污染物，霧霾中隱藏的汞是毒害最大的重金屬之一，因此汞削減位居國家高風險污染物削減行動計劃之首。

　　PVC是國民經濟不可或缺的基礎化工原料，“多煤少油”的能源結構使得我國難以採用以石油為原料的乙烯法來生産，電石法工藝將長期存在。權威專家對《經濟參考報》記者説，目前企業每生産一噸電石法PVC，需消耗高汞觸媒1.2公斤以上，許多企業已超2公斤；觸媒含氯化汞平均約11%，氯化汞含汞量約為72%。

　　2014年11月，中國工業環保促進會向環保部報送專題報告稱，按2013年全國電石法PVC産量1200萬噸計算，消耗氯化汞觸媒1.44萬噸（含氯化汞1584噸），折合單質汞1140噸，年用汞量佔全國用汞總量的60%，是首屈一指的“排汞大戶”。報告指出，該行業在生産和廢汞觸媒處置過程中，“大量汞直接排放，污染總量居高不下”。

　　“推廣低汞觸媒，是全行業汞污染防治的關鍵。”長期從事氯鹼生産技術研究的中國氯鹼工業協會副秘書長劉東升向《經濟參考報》記者承認，目前我國自主研發的低汞觸媒技術，早已在工業化應用中得到驗證，具備大範圍推廣的條件。

　　“低汞觸媒的氯化汞含量不到高汞觸媒的一半。”環保部相關專家説，一個40萬噸電石法PVC企業使用低汞觸媒，觸媒年使用量可減少59噸，全年可減少原料成本350萬元，降低運作成本約400萬元。如果全國70多家電石法PVC企業全部替換低汞觸媒，汞排放將下降90%以上，可基本解決該行業汞污染問題，推廣低汞觸媒是全行業汞減排的“最後一公里”。

　　環保部上述專家表示，低汞觸媒替代高汞觸媒，只是生産工藝中催化劑的改善，不涉及生産線大規模調整，難度較小，週期較短。同時，已開發成功的廢汞觸媒乾餾法技術，汞回收率可達99%以上，是全行業氯化汞“封閉迴圈”的希望所在。

　　“坐冷板凳”的低汞觸媒

　　汞排放居高不下，“限汞”迫在眉睫，成熟的低汞觸媒技術和産品卻處於“坐冷板凳”的境地。《經濟參考報》記者從中國氯鹼工業協會獲悉，2014年電石法PVC行業低汞觸媒銷售量不足3300噸，而按照當年汞減排計劃，這個數字應該在8000噸以上。

　　2015年是全面完成低汞觸媒替代的收官之年，劉東升對《經濟參考報》記者承認，目前全行業低汞觸媒替代率不足30%，階段性汞減排目標很可能落空。

　　環保部固體廢物與化學品管理技術中心專家對《經濟參考報》記者説，早在2007年，石家莊科創助劑有限公司（簡稱科創公司）就成功研發出低汞觸媒、固汞觸媒、無汞觸媒及廢汞觸媒回收技術，分別獲得國家專利並通過了權威技術鑒定。隨後，其低汞觸媒産品在青島實現工業化應用。到2010年，使用此項技術的企業超過20家。

　　2010年6月以來，工信部和環保部就電石法PVC行業汞污染防治相繼發文，要求2012年低汞觸媒使用率達到50%，2015年實現行業全替代。隨後，低汞觸媒被納入國家發展改革委員會《産業結構調整指導目錄》（2011年本），工信部亦發佈《聚乙烯生産用低汞觸媒行業標準》。

　　2010年5月，工信部印發的電石法PVC行業汞污染綜合防治方案推薦了三大類、共八項重點清潔生産技術，科創公司負責人那風換擁有技術專利的低汞觸媒、控氧乾餾法回收廢觸媒、分子篩固汞觸媒，分別排在“推廣技術類”、“應用示範類”和“研發技術類”第一位。

　　環保部固體廢物與化學品管理技術中心專家對《經濟參考報》記者説，如果工信部推薦的上述技術能夠大範圍推廣應用，就能很好地解決電石法PVC行業汞污染問題，並且為未來該行業實現固汞化、無汞化奠定可靠的技術基礎。

　　“技術上成熟、經濟上可行的低汞觸媒技術至今被冷落。儘管環保部提出電石法PVC行業汞污染防治時限不拖延、標準不降低，但低汞觸媒替代高汞觸媒阻力重重。” 環保部污防司一位工作人員對《經濟參考報》記者表示。

　　“難産”的企業審核公示

　　《經濟參考報》記者從環保部污防司獲得的資料顯示，根據該部2014年的調查，全國低汞觸媒生産企業只有一兩家産品達標；一些“挂羊頭賣狗肉”的低汞觸媒産品，含汞量和燒失率嚴重不達標，不僅難以實現汞減排，還會增加汞消耗，加劇汞污染。

　　2014年11月，中國工業環保促進會向環保部報送的《電石法PVC行業汞污染防治調研報告》稱，大量低汞觸媒産品以假亂真，PVC生産企業難以適從，只得“憑感覺用觸媒，靠損失交學費”。

　　誰是合格的低汞觸媒供應商？按照行業標準，權威機構審核檢測，行業協會公告推薦，問題即可迎刃而解。然而，審核公告合格的低汞觸媒生産企業卻一再“難産”。

　　《經濟參考報》記者了解到，早在2010年8月，行業協會就疾呼：環保部在低汞觸媒産品認定上不能不作為。不久，環保部對外合作中心汞公約履約處委託中綠實業有限公司，啟動低汞觸媒生産企業審核推薦工作，由三家檢測機構對樣品主要指標進行分析檢測，最終公告：“石家莊市科創助劑有限公司的低汞觸媒産品符合行業標準，是合格的低汞觸媒産品供應商”。

　　中國氯鹼工業協會對此公告不予認可，並最終另起爐灶。2013年下半年，該協會等單位委託相關公司負責低汞觸媒品質評價工作，並提出當年8月公告一批合格的低汞觸媒生産企業，未果。2014年4月提出，本月內公告低汞觸媒生産合格企業，仍無果。2015年3月提出，4月份完成第一次公告，而正式公告至今“千呼萬喚未出來”。

　　一些電石法PVC生産企業負責人對《經濟參考報》記者説，“低汞觸媒替代工作進入倒計時，時至今日，行業協會連合格的低汞觸媒生産商是誰都不予確認，簡直是鬧劇！”

　　得罪不起的行業協會領導

　　“現有成熟的低汞觸媒技術和産品遭冷遇，審核公告一再難産，根源是行業協會利益作梗。” 環保部污防司上述工作人員對《經濟參考報》記者表示。談及成熟的低汞觸媒技術和産品被抑制，多位行業內人士也將矛頭直指中國氯鹼工業協會及其相關負責人。

　　《經濟參考報》記者獲得的資料顯示，2008年5月，成功研發出低汞觸媒産品並實現工業化生産的石家莊民營企業科創公司，與北京英兆創業經貿有限公司（簡稱英兆公司）簽訂協議，由對方獨家包銷該企業的低汞觸媒産品。當時英兆公司法人代表、總經理張文雷，時任中國氯鹼工業協會副秘書長。

　　科創公司負責人那風換説，這場合作不足兩年便宣告破裂。“除了包銷貨款回籠太慢，張文雷每銷售一噸産品要提成一萬元，在貨款中強行扣除，而協議並無此約定，只得提出終止合作。”

　　“張文雷至今欠著本公司30萬元貨款，被強行用以支付英兆公司前期‘市場諮詢費用’。”那風換説。2009年，張文雷升任中國氯鹼工業協會副理事長兼秘書長，成為該協會擁有日常管理權的實際負責人。

　　業內知情人士對《經濟參考報》記者説，失去合格低汞觸媒産品包銷權的張文雷，在2012年、2013年分別在北京西藏大廈和安徽大廈召開的汞防領導小組會議上強調，“現有低汞觸媒技術有待檢驗”、“低汞觸媒目前不宜大範圍推廣”。

　　那風換作為汞防領導小組唯一一位來自低汞觸媒生産企業的成員，不再被通知參加相關會議，因此憤而向中國石化聯合會多次實名舉報張文雷挾權謀私、抑制先進技術，卻無人理睬。

　　數位參加了2015年3月電石法PVC行業汞污染防治領導小組（簡稱汞防領導小組）第六次會議的人士對《經濟參考報》記者證實，在此次會議上，諳熟該行業現狀的環保部固體廢物與化學品管理技術中心副總工程師臧文超，針對低汞觸媒替代進展緩慢問題的發言異常尖銳：“行業協會要做行業先進生産力的支援推動者，不能做行業落後技術的保護者。”

　　《經濟參考報》記者就上述情況聯繫上中國氯鹼工業協會副理事長兼秘書長張文雷，張表示：“協會規定由副秘書長張鑫統一接受媒體採訪。”記者聯繫上張鑫，得到的答覆是：“張文雷秘書長有指示，接受採訪需要和他商量後再定。”張鑫要記者等他電話，截至發稿，記者沒等到其音訊。