2015年是虛擬運營商發展的第二年，也是國家規定試點期的最後一年。知情人士透露，由於42家虛擬運營商的發展狀況參差不齊，2015年年底試點期結束後，國家將吊銷發展不佳的企業的轉售業務牌照。將民營資本引入行動通訊轉售業務，這項決定曾被看作是打破三大通訊公司壟斷局面的有效手段，然而虛商過去一年的表現卻為業內看衰。如今，決定命運的時刻到來，虛商們會繼續沉淪，淡出大眾視野，還是峰迴路轉，迎來新的契機呢？

　　虛擬運營商何以被看衰？

　　從寄予厚望到大失所望，虛擬運營商的地位可以用尷尬來形容，據中國資訊通信研究院數據顯示，截至去年年底，虛擬運營商累計發展用戶不到200萬，其中多以聯通轉售業務為主，其次電信。從用戶規模來看，用戶及市場對虛擬運營商所持態度遠不及企業宣傳那樣。此外，在42家獲得牌照企業之中，僅有20家公開放號。至於全面放號的企業，只有蘇寧、阿里巴巴、京東商城、國美、巴士線上、蝸牛移動等。剩下的試點企業則仍處於內部測試階段。

　　一些虛擬運營商負責人在接受北京晨報記者採訪時表示，“過去半年，虛擬運營商發展有高調宣揚的，也有低聲不語的，但心態都是摸著石頭過河，觀望居多。”在他們看來，造成這一現象的原因很多。從大的方面説，國家鼓勵民企進入電信業，但卻缺乏有效的監管和統一的發展標準，導致各行其道；其次，具體到市場行為方面，基礎運營商與虛擬運營商之間的合作缺乏標準監督，“批零倒挂”的問題依然嚴重，這成為阻礙虛擬運營商誕生至今最大的攔路虎。

　　虛商行業面臨重洗牌

　　儘管虛商呈現出來的數據略顯保守，但在虛擬運營商産業聯盟秘書長鄒學勇看來，這些數字還是頗為理想的，“畢竟企業剛開始做，缺乏經驗。”虛擬運營商牌照剛剛發佈的時候，很多企業是為了得到牌照而去爭取牌照，面對一片新興的市場，它們只嗅到了銅錢味，卻並沒有做絲毫的準備。如今，經過一年多的市場洗禮，打醬油的走了，剩下來的都是精英，虛商真正發力的時候來了。

　　對此，分享通信董事長蔣志祥表示，“未來隨著電信市場的競爭，會有部分虛擬運營商退出市場，同時也會有新的虛擬運營商不斷進入，這是一個健康市場的正常現象。國內電信市場足夠大，新的市場需求也會不斷出現。虛擬運營商一定要堅持精耕自己的細分市場，堅持創新優勢，相信會有相當數量的虛擬運營商在激烈的市場競爭中生存下來，並且發展壯大。”

　　雖然與此觀點略有不同，蝸牛移動總裁陳艷依舊肯定了虛商的未來，“虛擬運營商大部分應該都會存活下來，但市場需要更多有特色的虛擬運營商。其中，佔據市場份額80%以上的將會出現5家左右，未來大格局很可能會出現蝸牛、阿裏、京東以及一兩家渠道虛擬運營商成為行業領軍者，更有創新思維的網際網路企業將會更有優勢。”

　　至於如何成為贏家，蘇寧互聯副總經理王帥坦言，簡單照搬基礎運營商肯定沒有出路，出路肯定在於擊中用戶需求的新品類和新産品。經過一年試點，多家虛擬運營商已經找到了屬於自己的商業發展路線，可以預計未來進行“輕運營”、“濕運營”的虛商一定會有很多。

　　相關機構預計，未來國內市場的網路容量將有一定比例由虛擬運營商佔據，其市場規模5年內將達500億元，但同其他行業一樣，進入穩步發展階段後，必然經歷洗牌。

　　環境改善加速虛商發展

　　除了即將打響的“牌照”保衛戰之外，虛商在去年暴露的各種問題也將得到一定程度上的解決，環境的升級無疑會保障虛商更好的發展，同時，在一系列措施的背後，我們還可以感受到主管單位在政策上也對虛商“呵護有加”。

　　針對“批零倒挂”現象，部分虛商與基礎運營商簽訂了“移動轉售業務價格動態調整機制”協議。2014年12月，工信部聯合發改委發佈通知稱，轉售企業在經營移動本地、長途、漫遊通話、短信、彩信和數據等轉售業務資費實行市場調節價格，並對轉售企業取消網內網外差別定價限制。“市場調節價格”意味著轉售業務價格將由供需關係、進貨渠道等市場因素影響。基礎運營商忙於轉型網際網路，語音將免費，價格戰或將失靈。

　　針對“170號段無法接收驗證碼和驗證短信”問題，工信部要求各網際網路企業積極配合行動通訊轉售企業，做好協調溝通工作。目前，170號碼在銀行、網購方面已無障礙。互聯互通問題基本解決。

　　2014年，虛擬運營商普遍覆蓋城市少，最多的蘇寧互聯也不過覆蓋了28省75個城市，而小米在全國僅有三個城市試點測試。據內部人士透露，虛擬轉售業務覆蓋城市少，主要與FDD-4G牌照未發放，中國聯通和中國電信4G網路尚處於測試階段，覆蓋城市有限有關。而這一個問題將在4G時代得到緩解。

　　■延伸

　　三大運營商迎來史上最大挑戰

　　多位負責虛擬轉售業務的高層表示，用戶數量實際上只是“小兒科”，如果基礎運營商同意開放城市，1億用戶都不是個事。關鍵是2015年已有利潤考核指標，要生存就要賺錢，在經歷了一年的“試”運作之後，很多虛商對“盈利”模式的構想已經了然于胸。

　　國美、蘇寧、迪信通、蝸牛移動等多家虛擬運營商，不約而同地推出與基礎運營商不同的“流量不清零”以及轉贈政策。譬如，愛施德不清零以及分享政策就包括打破固定檔位、流量不清零，語音、流量和短信可以分享，以及自由轉贈四個部分。國美相關負責人在接受北京晨報記者採訪時表示：“語音、流量可轉贈，套餐內流量不清零，DIY等將成為虛擬運營商的普遍做法”。

　　實際上，虛擬運營商流量不清零政策破冰，也引發了人們對運營商更進一步的質疑。電信運營商推出的資費套餐，流量清零，這是以往的國際慣例。而迫於虛商的競爭壓力，今年5·17電信日前夕，三大基礎運營商一改之前的“霸道”，相繼推出流量共用、流量不清零、流量交易等創新服務。

　　通過免費的模式接入通信，在基礎運營商時代，基本上不可能。但是在虛擬運營商時代，這一模式將會給産業帶來新的活力。這一點在免費Wi-Fi上便有直觀的體現。傳統的Wi-Fi商業化由電信運營商主導，但由於缺乏盈利模式，都沒有實現完全免費。而虛擬運營商則採用了免費Wi-Fi的形式，通過其他形式變現。譬如，巴士線上的公交Wi-Fi採用“以網換網”O2O模式，通過社交遊戲實現變現。巴士線上副總裁袁博稱，公共Wi-Fi一不小心就會做成免費Wi-Fi，這是企業不願意看到的，要實現盈利，須用移動互聯網模式來思考。

　　隨著市場競爭越來越激烈，急於搶奪客戶的虛擬運營商，不約而同地打出了免費牌，使得手機用戶免交月租費、漫遊費甚至是部分流量費成為了現實。以價換量、打免費牌，無疑是虛擬運營商從三大基礎運營商手中搶奪客戶的最佳手段。巴士線上董事長兼CEO王獻蜀表示，不能為用戶提供免費的通訊服務，虛擬運營商企業發展不起來，也不會存在虛擬運營商這個行業。

　　俗話説，外來的和尚會唸經，雖然在虛擬運營商企業中，有一部分具有通信的血脈，譬如分享通信、迪信通、天音、樂語等。但還有一些原本便與通信沒有半點關係，如星美影院、海南航空、深圳平安、廣東恒大等，這些虛擬運營商的進入，打開了通信業數十年封閉的圍墻。星美影院讓通信與影視業有機整合，京東、阿裏則主打O2O電商模式，京東移動轉售事業部總經理閆小波在接受北京晨報記者採訪時表示，京東所有業務（除了線下投遞）幾乎線上上平臺完成，有一個虛擬業務的數據非常驚人，京東可以做到單日號卡集中生産超過25000張，採用全自動的寫卡系統，流水線作業。

　　閆小波表示，O2O項目不僅不會帶來成本上升，還可以增加關聯業務收益。如，北京整個物流成本不超過5塊錢，京東通過技術成本讓用戶買其他商品，這樣平均每個用戶單價能夠達到幾十塊錢。