近日，海關總署制定服務“一帶一路”建設實施方案，以“推進互聯互通實現關通天下”為目標，重點從“暢順大通道、提升大經貿、深化大合作”3個方面推出16條措施，著力暢順大通道、提升大經貿、深化大合作，加強跨部門合作、跨地區合作和國際海關合作，推動形成全方位、立體化、網路化的互聯互通，全力服務“一帶一路”建設。

　　暢順大通道

　　以促進互聯互通為目標，主要包括統籌口岸發展佈局，創新口岸管理模式，推進國際物流大通道建設，促進海上運輸通道建設，推動口岸管理相關部門資訊互換、監管互認、執法互助和推進“一帶一路”區域通關一體化改革等6項措施。

　　在支援口岸建設方面，在編制國家口岸發展規劃和口岸開放年度審理計劃時優先考慮“一帶一路”沿線地區項目。通過口岸立法改革，支援在內陸地區國際鐵路貨物運輸沿線主要站點和重要內河港口合理設立直接辦理貨物進出境手續的查驗場所，擴大內陸地區口岸對外開放。

　　在促進海陸通道建設方面，海關將“海陸並舉，雙向推進”，完善內陸和沿海沿邊海關的協作機制，加強管理部門合作和區域執法合作，暢通陸海交通主幹線，推動打造陸海統籌、東西互濟的全方位對外開放新格局。支援重要海上戰略支點城市開展轉机集拼業務，完善過境貨物海關監管模式，拓展利用境外港口開展內貿貨物跨境運輸業務等。

　　在加快推動口岸“三互”方面，主要措施包括積極推進國際貿易“單一窗口”建設，全面推進“一站式作業”，整合監管設施資源，創新粵港、粵澳口岸開放和通關管理模式等。

　　提升大經貿

　　以促進與沿線國家經貿産業合作為目標，主要包括支援各地擴大對外開放、支援企業“走出去”、支援新型貿易業態發展、推動與沿線國家共建自由貿易區、發揮海關特殊監管區域和保稅監管場所政策優勢等5項措施。

　　在支援各地提高對外開放水準方面，海關將重點支援新疆、福建“一帶一路”兩大核心區建設，抓好海關總署支援新疆開放型經濟發展25條措施的落實，加快研究制定海關總署支援福建建設21世紀海上絲綢之路核心區的政策措施。

　　在支援企業走出去方面，海關將完善出境加工、進境維修等相關管理措施，研究實施適應“走出去”企業物資回運的完稅價格審核辦法，推動我國優勢産業走出去、優勢産能轉出去、技術標準帶出去。

　　在支援新型貿易業態發展方面，海關將支援符合條件的“一帶一路”沿線城市開展跨境電子商務，支援擴大市場採購貿易方式試點，支援融資租賃、期貨保稅交割、檢測維修等新型貿易業態發展，培育貿易新增長點，推動加工貿易轉型升級。

　　在發揮海關特殊監管區域和保稅監管場所政策優勢方面，海關將對絲綢之路經濟帶沿線地區設立海關特殊監管區域給予政策傾斜。支援中越、中老、中蒙等跨境經濟合作區建設，在有條件的跨境經濟合作區探索實行“一線放寬，二線管住、區內自由、封閉運作”的管理模式。

　　深化大合作

　　以提升與沿線國家貿易便利化水準為目標，大力推進與沿線國家海關等口岸執法機構的國際合作，促進“一帶一路”區域內資訊流、資金流、貨物流的安全暢通流動。主要包括豐富國際合作的內容與機制、突出重點推進海關雙邊國際合作、深化海關區域國際合作、積極參與多邊合作不斷擴大海關影響力、打造一批促進互聯互通合作項目典範5項舉措。

　　在加強國際海關高層互動方面，海關將通過一系列高層互動活動，形成沿線國家海關參與“一帶一路”建設的強大推動力和凝聚力。

　　在合作機制創新方面，依託上海海關學院成立“一帶一路”國際海關能力建設培訓基地，建立“一帶一路”海關教育培訓合作專項資金，搭建更加廣泛的教育培訓合作平臺，加強與沿線國家海關人員培訓合作。

　　在多雙邊及區域合作方面，將推進與沿線國家和地區海關在聯合監管、AEO互認、安全智慧貿易航線、風險管理、數據交換、執法、能力建設等多領域的雙邊務實合作，提高邊境口岸通行效率、維護邊境安全。

　　在合作經驗複製推廣方面，海關將積極總結“渝新歐”“鄭歐”“長安號”等西向國際貨運班列的國際海關合作經驗，繼續加強與境內外鐵路、郵政、口岸相關部門的合作，建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關協調機制，促進國際通關、換裝、多式聯運有機銜接，打造“中歐班列”品牌。