小編小語 行不行，幹著看——“審批”變成“公告”，“許可”彈性起來。

　　小編的頭一個問題是，過去“制度繁、把關嚴”，仍出現“樓脆脆”“橋塌塌”，放手後，工程品質會改善嗎？

　　曾聽在建築業的朋友嘮叨，一個監理證考到就是賺到，人不用在，光證就能租給某些單位用來獲得企業資質。這樣的漏洞，簡政放權的同時，能不能補上？

　　簡政放權，不能單以“早開工、早建設、早落地”為目標，還要規劃科學、建設靠譜、落地踏實。

　　誠然，在新區，在建設熱火朝天的特殊時期，這些嘗試也許可行，然而，萬事要有一個制衡之道，能放勢必意味著能收，希望新制度有所考慮。

　　頭前那句“行不行，幹著看”，在主政者的心裏能不能改為“行，幹。不行，看了再幹。”這裡的“看”指的是“細研深究”。

　　科技日報訊 （記者王建高 通訊員韓麗 宋強）青島西海岸新區規劃部門日前首次發放了54個項目許可證，標誌著該區在全國率先實現了規劃由“申請審批制”變為“公告許可制”，規劃管理改革初步實現了“零審批”。

　　據青島西海岸新區規劃部門介紹，規劃“公告許可制”是在無需項目單位申請的情況下，新區規劃行政主管部門依據區域規劃先行確定宗地規劃指標及方案設計要求，提前向全社會進行公告，並直接將“一書兩證”（規劃選址意見書、建設工程規劃用地許可證、建設工程規劃許可證）發放給項目單位等相關建設主體，相關規劃圖紙審查可在項目開工前辦理完畢。

　　青島西海岸新區規劃部門取消前置審批、建築方案藝術評鑒制、規劃驗線備案制、規劃驗收實測資料核實制等一系列行政審批手續。此次實施規劃“公告許可制”後，規劃許可證以直接公告的形式提前核發，實現了規劃管理“零審批”的目標，規劃管理改革達到了“審批事項最簡、流程最優、時間最短、效能最高”。

　　規劃“公告許可制”實施後，一方面為項目單位、市民了解規劃、參與規劃提供了平臺，增加了規劃工作透明度，展示了新區通過創新推動發展的能力；另一方面通過規劃對資源的整合，集中統一發佈，將加快推進全區空間資源優勢向資産化、資本化轉化進程，有效促進項目早落地、早開工、早建設、早投産。

　　科技日報訊 （通訊員王勇 姜大順 記者王建高）5月27日，青島西海岸新區對社會投資類項目率先實行“施工彈性許可制度”展示啟動。這是該區繼去年取消社會投資類項目招投標、實行施工和監理企業備案制之後的又一重大改革舉措，該制度屬國內首創。

　　據黃島區城市建設局副局長薛旻傳介紹，“施工彈性許可制度”是指項目施工許可手續既可按原規定程式申請辦理，也可在具備一定條件後，提前辦理施工許可證，實行“先證後圖後費”。即：在項目取得建設工程規劃許可證、確定施工和監理企業後，可先行發放施工許可證；待施工圖審查通過、補齊相關建設手續並核驗通過後，即可進行基礎施工；建築企業養老保障金、新型墻體專項基金、散裝水泥基金3項費用，在企業作出補繳承諾，並提供相應金額的銀行保函、抵押或擔保機構擔保書的前提下，可辦理緩繳手續。其中，房地産項目緩繳至項目辦理商品房預售許可前，其他項目緩繳至主體驗收前。

　　該制度具有三大突出優勢：一是可最大限度的壓縮企業開工手續辦理時間。以往施工許可證辦理採取“先圖先費後證”，審批條件嚴格、手續複雜，此次改革進一步簡化了審批程式，促進了項目建設；二是提前發放項目施工許可證，實行建築企業養老保障金、新型墻體專項基金、散裝水泥基金3項費用全部緩繳，有效解決了企業貸款、融資難問題，減輕企業資金壓力，進一步提高了項目資金利用效率。三是可縮短項目建設工期8個月左右，促進了項目早開工、早建設、早落地。

　　據介紹，為實施該制度，該區城建部門按照新區“先行先試”的思路，進行了充分調研，並廣泛與企業座談，先在全區試行一年。在具體實施中，區城建部門將堅持放管結合，加強事中事後監管，項目未能在承諾期限內補齊相關手續和完成規費繳納的，納入不良誠信記錄，不予辦理主體驗收、竣工備案等手續，並視情由相關行政審批機關啟動聯動處理機制。