原標題: 各地密集發力穩增長 五月基建投資領銜

　　在經濟下行壓力仍比較大的情況下，投資對經濟穩增長十分重要。進入5月，中央、地方穩增長政策不斷發力。

　　在中央層面，國家發改委此前公佈的七大工程包和六大領域消費工程之後，又一批投資儲備工程，涉及軌道交通等基建和新興産業。在地方，包括陜西、遼寧、雲南、吉林、廣西、江西、湖北等多省份相繼發佈具有針對性的“地方版”穩增長政策。

　　5月25日，遼寧省代省長陳求發主持召開省政府第42次常務會議提出，要把項目建設作為穩增長調結構、協調推進“四個全面”戰略佈局的一項重點工作來抓。對於市場好的提質增效擴産項目，要加足馬力，全力推動，儘早見效;對於新建項目，要加大工作力度，加快建設進度，爭取早日投産達效;對於已批項目，要抓緊落實土地、資金等要素，力爭儘快開工建設;對於正在報批的項目，要加強服務指導，落實審批要件，爭取早日獲批。

　　廣西發佈的《關於千方百計做好穩增長工作的意見》中提出，二季度完成投資4635億元，上半年累計投資7090億元，完成全年任務的46%;三季度完成投資3390億元，前三季度累計10480億元，完成全年任務的68%，四季度完成投資4930億元，確保全面完成全年15410億元的目標。

　　在雲南，該省發佈了《關於促進全省經濟平穩健康發展的意見》，提出“確保省級‘四個一百’重點項目上半年完成投資1000億元，全年完成投資2600億元”。湖北則提出，加快推進億元以上重大項目，力爭全省全年在建億元以上重大項目不低於9000個，完成投資超過1.5萬億元。

　　一般而言，固定資産投資中主要有三大塊，即工業投資、房地産投資、基建投資。在外需不振、工業和房地産兩大領域增速都下滑的情況下，加快交通基礎設施建設顯然也是目前各地提振經濟的重要法寶。

　　比如，廣西發佈的《意見》還提出，要重點推進“兩路(鐵路、公路)、兩水(水運、水利)、兩電(核電、煤電)、兩保(民生保障、生態環保)”等重大基礎設施項目建設，確保全年完成投資1417億元，佔自治區層面重大項目投資2018億元的70%以上。

　　吉林省也提出，要加大重大基礎設施項目建設力度。加快推進15個鐵路項目建設，加快推進11個高速公路項目建設，加快機場項目建設，新開長春龍嘉機場二期、松原機場2個項目，白城機場年內竣工。加快推進12個水利項目建設，加快推進92個能源項目建設，抓好城市道路、供水、供熱等237個城市基礎設施項目建設。

　　把錢投入到城市軌道交通領域中，不僅能擴大投資拉動經濟增長而且能滿足老百姓的實際出行需求，同時還能部分消化目前鋼鐵、水泥等行業存在的過剩産能，可謂一舉多得。

　　在上周短短數日內，國家發改委一共批復了4587.68億元投資，包括了4個鐵路項目和呼和浩特、南昌、南京、成都和南寧5個城市軌道交通規劃，這5個城軌規劃投資金額高達3148億元，可見城市軌道交通已經成為穩增長最重要的投資方向。

　　創新融資方式

　　在經濟下行壓力仍比較大和賣地收入銳減的情況下，今年以來地方財政收入的下行壓力也比較大。另一方面，在嚴控地方政府債務的同時，如何拓寬融資渠道，更好地引入社會資本參與建設成為重中之重。

　　吉林省提出，要積極推動政府和社會資本合作項目，加快推廣政府與社會資本合作，靈活運用BOT(建設—運營—移交)、BOO(建設—擁有—運營)、BOOT(建設—擁有—運營—移交)、TOT(移交—運營—移交)等模式。

　　廣西提出，要創新投融資模式。梳理適合市場化運作、2015年和2016年可開工建設的PPP項目向社會公佈，引導社會資本參與項目建設。加快落實《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》，在能源、交通運輸、水利、環境保護、市政等基礎設施和公共領域開展特許經營，吸引和擴大社會有效投資。

　　“我們從去年開始就沒有再通過地方融資平臺融資了，現在都是通過PPP(政府和社會資本合作項目)的方式在做。”西部某省會城市財政局一位人士告訴本報記者。

　　此外，發行地方債券也是一個重要的融資途徑。目前，已有江蘇、天津、河北、山東、重慶、安徽、貴州等多個省市公佈了2015年首批一般債券發行額度及期限，這意味著上述省份將進入地方債券發行程式。