國家旅遊局5月25日發佈首批“全國旅遊價格信得過景區”名單，1801家景區上榜。然而隨即便遭遇輿論廣泛質疑：5A級景區榜上無名、免費公園為何入選、被罰景區悄然入榜……昨日，國家旅遊局規劃財務司相關負責人接受北京商報記者採訪並首次公開回應質疑稱，這份名單並非官方對於景區價格體系的評定和認證，而是景區的一個承諾和表態，意在讓景區直面公眾監督，倒逼景區優化改革。

　　 景區如何上榜

　　輿論對於“全國旅遊價格信得過景區”名單的一大質疑在於，這份名單到底由誰操刀評出？如何保證權威性？為此，國家旅遊局規劃財務司相關負責人表示，“‘全國旅遊價格信得過景區’不是國家旅遊局對景區價格體系的評定和認證，而是景區對未來、公眾的一個承諾和表態，表明自己符合‘價格信得過’的六條標準，並願意接受公眾監督”。

　　該負責人解釋，中國景區的價格體系相對複雜，國家旅遊局想要從上往下解決景區長久存在的價格體系問題難度很大。而此次名單的推出則是逆向思考，自下而上推動問題解決，也就是把對景區價格體系監督權交給社會，讓公眾進行監督。名單設置了六條承諾：實現一票制；無價格欺詐；對老年人等門票優惠；預約門票價格優惠；公佈門票價格構成和承諾三年門票不漲價。“這個名單就好比一個平臺，景區可以自己上來承諾能夠遵守名單裏的六條約定，其實景區是以自己的信譽做擔保，一旦被公眾發現其沒有遵守約定，那麼國家旅遊局會將該景區從名單除名，景區信譽將極大受損。”

　　該負責人還表示，目前上榜的所有景區都是自願報名，而且任何景區只要認為自己符合條件就可以申請，國家旅遊局不進行任何篩選和評定，包括那些曾經被國家旅遊局點名警告、正在整改的景區。有業內人士分析，按照國家旅遊局的解釋，這份名單應該稱為“全國承諾旅遊價格信得過景區名單”更準確。

　　免票如何“價格信得過”

　　輿論質疑的另一熱點在於，不少城市公園作為免票景區也加入了名單，但是免票以後何談價格信得過？對此，該負責人表示，免票景區不意味著沒有價格問題，六條承諾之一就是“無價格欺詐行為”。“很多免票公園經常出現園內消費價格遠高於園外的情況，這屬於價格信不過行為。”

　　有人也對景區的門票並非一票制就被攔在名單外表示不理解，認為如此做法有點一刀切。該負責人表示，名單並非強制性，非一票制景區有權利選擇不加入。名單提出一票制也並不意味著否認非一票制模式的合理性。“但國家旅遊局在調查中的確發現，非一票制景區遭到的投訴最多，也最容易出現價格欺詐行為，損害消費者利益。”

　　多家景區不知情？

　　很多景區對自己上榜不知情，另有很多景區根本不知道有這回事也遭輿論詬病。那麼，國家旅遊局是否真的通知到了這些景區？該負責人坦承，國家旅遊局將此項任務分派給各省旅遊局，已經公佈的1801家景區肯定都收到了通知，不過有可能會出現景區內部對此事落實不到位的情況。此外，由於中國景區歸屬狀況複雜，很多景區可能會出現資訊傳遞不到位的情況。

　　北京商報記者了解到，中國景區歸屬不統一，例如風景名勝區歸建設部管理，水利風景區歸水利部管理，國家地質公園歸國土部管理。此外，景區的價格機制又歸發改委統籌，由此導致多頭管理。

　　國家旅遊局上述負責人表示，下一步將責成各地方旅遊局，對已在名單上的1801家景區做到資訊傳遞到位，落實相關措施。

　　5A景區難上榜？

　　在此次上榜的1801家景區中，5A級景區只有84家，很多知名的5A級景區都落榜。對此，上述負責人表示，很多5A級景區的確不敢加入“價格信得過景區”，因為它們的確做不到六條承諾。其中，一票制、公佈門票價格構成、承諾三年內不漲門票價格是難點。

　　有業內人士分析，不少5A級景區都是市場化運營，門票也由市場決定。近兩年中國5A景區門票價格不斷上漲，平均票價超過百元。很多景區也因多種原因無法做到全面公開門票真實價格構成。

　　“國家旅遊局設立這個名單最核心的意圖在於，希望通過社會輿論關注和消費者監督，倒逼景區做出改革和改變。畢竟當只有少數景區沒有加入時，它們會有壓力。”該負責人同時表示，針對輿論提出的質疑，國家旅遊局會不斷完善名單，最終要讓公眾獲得實實在在的福利。（記者 陳傑）