首席評論

　　□張敬偉

　　據財政部網站消息，自6月1日起，我國將降低部分服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲等日用消費品的進口關稅稅率，平均降幅超過50%，其中護膚品進口關稅降幅達60%。

　　入世（WTO）以來，我國關稅“減讓”是“一直進行時”。本次降低關稅的商品品種不少，進口關稅稅率下降幅度也很大，尤其是護膚品進口關稅稅率從5%降至2%，降幅高達60%。如果聯想到前些年已經降低關稅的商品，我國已經降低了服裝、鞋靴、護膚品、嬰兒食品和用品、廚房炊具、食具、眼鏡片等多類日用消費品的進口關稅。

　　此番降低的諸多日用消費品關稅稅率，既是兌現入世承諾，也具有意味深長的現實意義。

　　現在是電商代購流行的時代，也是富起來的中國人“闖世界”旅遊購物的時代。時尚消費達人，如果沒有“實踐”過上述兩種消費方式，可能就“out”了。但消費方式不僅表現在時尚上，更體現趨利和理性。簡言之，在中國市場購買進口商品，無論是奢侈品還是日用消費品，和海外代購和國外購買相比，並不具備價格優勢。進口日用消費品價格高企，主要原因是稅費太高——稅包括了進口關稅、增值稅還有消費品；費更是五花八門，從進口環節到終端消費者那裏還包括國內流通成本和銷售商利潤，若期間再多一些中間代理商更會形成價格層層加碼的情況。

　　但是降低進口商品的關稅，畢竟使進口商品成本降了下來，而且傳遞給進口商政策導向下的“降稅-降價”資訊。對於敏感的進口商和銷售商而言，他們或會依據關稅降低的資訊，調整銷售環節的費用附加和利潤構成，從而形成進口商品價格的趨勢性下降。即使這種傳導效應不彰，根據財政部發佈的上述商品的關稅降幅，消費者可用算術方式看看能佔多少“便宜”。

　　除了讓消費者獲益的民生福祉方面，此番降低一些日用消費品的關稅稅率，也有宏觀經濟層面的考量。當前，我國處於經濟下行的“新常態”，內需市場不振，外貿出口乏力。然而，中國消費者的海外消費能力卻很強勁，2014年中國出境人數超1億人次，境外消費超1萬億元人民幣。專家認為，若有1/3或1/2的消費回流，就會拉動社會消費增長1到2個百分點。

　　此外，海外消費力不可能全部拉回到國內市場，但從消費進口的高增速看（去年我國消費品進口增速達14.9%）如果降低進口環節稅收，將使相當的海外消費回歸內需市場。由此可見，日用消費品降低關稅，也是決策層調結構、穩增長的具體舉措之一。甚至可以説，日用消費品降低關稅，或只是小試牛刀，未來還可能有大的稅收減讓舉措。

　　須知，進口的日用消費品中，有很多被習慣性地視為奢侈品，如護膚品和化粧品。其實，這些商品已經成為日常使用的平民化消費品。基於“奢侈品”的消費稅已經沒有意義，但此類進口商品，如化粧品進口關稅只有10%，但是消費稅卻高達30%，此外還有17%的增值稅。按照複雜的計算，綜合稅率超過57%。由此再看關稅降低——哪怕是“零關稅”，稅率還是高達47%強，到了終端消費者，價格還是高得離譜。

　　真正惠民、拉動內需和“外需轉內銷”的降稅，關稅降低象徵意義成分更大，實質性的降稅是將高企的消費稅率降下來，另外，增值稅也有降價空間。

　　（作者為察哈爾學會研究員）