在經濟增速放緩的背景下，應發揮好積極財政政策穩增長的作用。應在繼續加大基礎設施建設等“硬”領域投入的同時，做好改善民生、優化産業競爭力等“軟”領域。增支方面應突出效率導向、加強效益約束力和民生保障；減稅方面應滴灌實體經濟、培育創新驅動力

　　今年一季度，我國經濟下行壓力仍然很大。在經濟增速放緩的背景下，發揮好積極財政政策穩增長的作用，已成為廣泛共識。

　　積極的財政政策包括增加支出和減稅降費。筆者認為，在經濟新常態下，財政政策應在繼續加大基礎設施建設等“硬”領域投入的同時，做好改善民生、優化産業競爭力等“軟”領域。增支方面，應突出效率導向、加強效益約束力和民生保障；減稅方面，應滴灌實體經濟、培育創新驅動力。

　　在增支方面，積極財政政策應以效率為導向，激活消費等經濟內生動力。

　　第一，優化支出結構，以效率效益為導向，強化效益約束力，堅持精準高效投資，避免盲目低效投資。基礎設施和公共設施必須精準測算其經濟效益和社會效益，避免資源閒置或浪費；引進社會資本合作，提升公共産品供給效率，擴大財政支出的乘數效應。同時，下決心壓縮政府運作成本等一般性支出，厲行節約，努力減輕未來財政負擔。

　　第二，加大財政民生保障方面的增長力度。由於此前較長時間在教育、醫療、社會保障等領域有“欠賬”，居民出於對未來預期的考慮，往往不敢消費，導致收入中“預防性儲蓄”佔比過高。因此，應加大社會保障、醫療衛生、教育等民生領域的投入，釋放居民消費、投資等內生經濟增長動力。

　　在減稅方面，積極財政政策應面向實體經濟定向減負，引導大眾創業、萬眾創新等，激活經濟內在驅動力。

　　第一，定向為實體經濟減負，提升實體經濟盈利能力，切實提高我國製造業競爭力。實體經濟是經濟發展、實現充分就業的基石。當前，我國有些産業因價值扭曲造成畸形發展，給經濟健康運作帶來一定隱患。未來積極財政政策的重要著力點，應主要放在為實體經濟、小微企業減稅與降費上。在降費上面，用簡政放權清除寄生在實體經濟上的一切不合理費用；降低實體經濟和小微企業“五險一金”的企業和個人繳費比例；厘清電費等價格扭曲帶來的企業負擔等。

　　第二，深化財稅體制改革，統籌考慮收入分配問題。只有增加居民收入，才能真正拉動內需。在總體減稅傾向的安排下，通過結構性減稅，注重社會成員之間收入分配差距等調節，構建起更加合理的納稅機制。

　　第三，充分運用獎勵、補貼等市場手段，激勵我國創新體系，優化産業競爭力。積極財政政策對短期應對經濟下行壓力有效果，從長遠來看，還需要依靠創新、強化産業競爭力等提升生産率，這樣才能從根本上提振經濟。創新是“全要素生産率”，對中國這樣一個大國而言，創新的重要性更是不言而喻。因此，積極財政政策應充分發揮對“大眾創業、萬眾創新”的引領作用。(原文來源：經濟日報 作者：盤和林)