本報記者 田 洋

　　新聞提示

　　今年4月，我省出臺《省人民政府關於進一步支援工業企業加快發展若干政策措施的通知》。這是繼去年出臺支援全省工業發展37條措施之後，再次制定出23條更加精準、有效、管用的政策措施，進一步支援工業企業。在經濟下行壓力持續加大的背景下，這份文件猶如一劑加強型的“強心劑”，為貴州工業經濟發展增加了十足信心。

　　政策春風吹來金融“及時雨”

　　資金堪稱企業發展的“血液”。當資金越來越鉗制著我省工業企業的發展，運用金融手段擴融資便成為企業發展首要解決的問題。

　　今年4月，我省重拳推出《省人民政府關於進一步支援工業企業加快發展若干政策措施的通知》，解決工業企業融資問題作為首要內容，以相當大的篇幅出現在了文件之中。

　　我省經過深入研究、精心提煉，為工業企業量身定制推出5套系列“組合拳”，這無疑像一場“及時雨”，為全省工業企業發展“輸血供氧”，注入強勁動力。

　　●引導銀行業金融機構擴大信貸規模，支援工業企業發展，力爭2015年新增支援工業企業貸款不低於300億元，其中新增中長期貸款200億元。

　　●鼓勵銀行業金融機構分類支援重點工業企業，實行名單制管理，適當提高不良貸款容忍度。對面臨暫時流動性困難的重點工業企業不降低現有授信額度；對資産負債率較高，但在警戒線以下的重點工業企業不降低信用等級；對出現清償性風險，但長期盈利能力強、技術先進的企業，不搞“一刀切”式抽貸。

　　●完善微型企業貸款損失風險補償方案，每年提取省級微型企業扶持資金1億元建立風險補償金，建立健全以獎代補、增量獎勵等多元化補償方式。拓寬微型企業貸款損失風險補償金補助範圍，大力支援保險業發揮融資增信功能，緩解微型企業融資難。●完善“貴園信貸通”政策，對單個企業貸款限額提高到1000萬元，對市場前景好、風險小的企業，通過資信調查認定，適當放寬貸款限額控制。

　　●完善省屬國有企業貸款償還週轉機制，2015年從省級國有資本預算中增加5000萬元用於貸款償還週轉資金。

　　在《通知》裏，企業融資被放在首位，這也從側面説明，融資是當前工業企業發展面臨的最大難題。而5套“組合拳”的重磅推出，則是以資金為核心，進一步夯實政金企“鐵三角”，助力我省工業企業加快發展。

　　據省經信委有關負責人介紹，《通知》首要聚焦融資這一最大難題，明確金融支援工業企業政策，可以概況為三個特點:

　　總量提升:力爭2015年新增支援工業企業貸款不低於300億元，其中新增中長期貸款200億元；

　　三個限制:引導金融機構對困難工業企業不降授信額度、不降信用等級，不搞“一刀切”抽貸，保證企業資金鏈不斷；

　　三個完善:完善微型企業貸款損失風險補償方案、“貴園信貸通”政策、省屬國有企業貸款償還週轉機制，健全企業融資服務體系。

　　事實上，今年由於經濟下行帶來的階段性運作矛盾與深層次結構矛盾相互疊加，穩增長難度之大前所未有。而我省頂住壓力，一季度工業經濟實現平穩快速增長:煤炭、電力、煙草、白酒、冶金五個傳統行業增長6.3%，對工業增長貢獻率達51%；電子資訊、新型建材、新醫藥行業等新興産業的增加值和投資增速明顯高於整體工業。

　　業界認為，一季度工業經濟的平穩快速增長，離不開我省金融系統的鼎力支援。《通知》有關支援工業企業發展的政策紅利正在逐步釋放，引領著我省工業企業大踏步向前邁進。

　　融資增長力保重點産業

　　今年，我省金融業緊緊圍繞省委、省政府決策部署和工作要求，充分發揮金融杠桿作用，深入推進金融改革創新，以金融之血給養實體經濟，對全省經濟保持快速發展作出突出貢獻。

　　截至今年3月末，全省金融機構人民幣各項存款餘額15999億元，同比增長17%；各項貸款餘額13225億元，同比增長23.6%，高於上年同期1.9個百分點，信貸規模保持較快增長；保險資金投資我省重大項目建設規模達130億元，險資運用餘額在全國排第三位，規模不斷擴大。

　　按照《通知》要求，省政府金融辦、人行貴陽中心支行、貴州銀監局等金融部門和監管部門，積極引導我省金融機構積極向總部爭取信貸規模和政策支援，不斷加強金融創新，為解決工業企業融資難題出謀劃策。

　　據貴州銀監局統計，今年3月末，全省銀行業金融機構投向採礦、製造、電力、交通、水利等基礎設施和傳統優勢行業的貸款餘額達到5851億元，較年初增加297億元，同比增長16.02%，高於去年同期2.87個百分點。

　　業內人士分析，從一季度運作情況看，我省存貸款增速在全國雖然排在前列，但存款增幅大幅回落，貸款實現高增長實屬不易，要繼續保持快速增長的形勢嚴峻。受金融市場化改革和監管政策影響，社會融資規模持續快速增長的壓力也在增大。

　　省政府金融辦認為，下一步要著力擴大社會融資規模，提高金融支援經濟發展能力。要引導銀行業金融機構加強與總部的對接，爭取信貸規模和政策傾斜，鼓勵金融創新，力保銀行融資規模持續增長。優化信貸結構，努力實現信貸政策與産業政策的有效對接，加快形成可持續的項目建設信貸投入機制。引導金融機構優先保障“5個100工程”、貴安新區建設等重點領域重點項目，以及“五張名片”、“五大新興産業”等重點産業的資金投放，通過金融推動傳統産業生態化、特色産業規模化、新興産業高端化。

　　人民銀行貴陽中心支行在2015年信貸政策工作安排中，明確要求全省人民銀行系統要積極探索金融與科技、文化資源結合的有效工作模式，探索做好我省以大數據為引領的電子資訊産業等五大戰略性新興産業的金融服務工作，並下發《2015年貴州省貨幣信貸政策工作指引》，對金融機構支援科技企業發展和創新提出明確要求。

　　貴州銀監局進一步督促銀行業金融機構緊緊圍繞我省“後發趕超、同步小康”目標，不斷創新金融産品和服務，全面提升金融服務品質和效率，支援重點項目，扶持新興産業，促進結構調整，緩解融資難題，大力提升服務實體經濟質效。同時，根據企業發展狀況採取有針對性的信貸政策，對因流動性風險形成的信貸違約不簡單抽貸，與企業共同進退。

　　政金企“鐵三角”合力破解融資難

　　今年3月，省政府金融辦會同省經信委舉辦工業“百千萬”工程企業股權債權融資培訓與業務洽談會。本次培訓針對我省100家省級骨幹企業出現的融資難題，邀請10多位國內外金融機構總部高級經理人與我省企業互動交流、對接洽談。我省企業反應活躍，競相發言，積極與各家金融機構溝通交流，就企業融資與戰略發展進行了深入探討。

　　此次活動更重要的一個成果是，平安銀行與西南能礦集團簽署50億元的“西南能礦産業基金”，在能源礦産領域開展所有産業基金合作。目前，雙方已在煤矸石發電廠等四個一體化項目上穩步推進。

　　今年來，圍繞重點企業、重點項目融資問題，我省築牢政金企“鐵三角”，深入開展“雙服務”、“百千萬工程”、貴州金融創新服務大會、貴陽綜合保稅區投資考察與投融資對接等一系列活動，加大融資協調服務力度，推動金融機構和重點企業、重點項目的有效對接，以金融杠桿撬動項目建設。

　　4月，在全省政府和社會資本合作暨金政企融資項目推介會上，我省政府向民資推介項目2000余個。在此次活動中，2家省直部門、1家企業、9家地方政府分別與3家金融機構、9家社會資本現場簽約12個項目，金額近528億元。

　　這是我省舉行的第一次PPP(政府和社會資本合作)項目推介會。這個利好信號透露出，我省正嘗試著逐漸打破行業壟斷和市場壁壘，向社會資本敞開政府項目建設和運營的大門。

　　業界人士評價，在當前我國城鎮化和市場化提速、經濟下行壓力加大、地方政府債務問題顯現的背景下，政府、金融部門、社會資本三方的合作，有利於轉換政府職能、減輕財政負擔、促進投資主體的多元化。可以説，政金企合作已是時代需要。

　　當前，引導和鼓勵社會資本特別是民間資本參與政府項目建設，成為我省解決項目投融資大課題的又一條新路。我省努力為社會資本創造發展空間，為項目建設搭建融資平臺，為金融機構提供營利機會，為市場主體發展營造良好環境。

　　根據省發改委提供的報告顯示，一季度，我省電子資訊、大健康醫藥等五大新興産業項目到位資金262.2億元，轉型發展之路愈見明朗，雄厚的實力支撐了我省産業升級換代。當前，我省正抓緊謀劃一批優質項目，加快建設包括新興産業在內的全省重大項目庫，確保入庫項目總投資達到5萬億元以上。

　　為讓改革紅利最大程度地釋放到投融資領域，我省正加快出臺相關文件，進一步取消和下放一批核準事項，確立企業的投資主體地位，同時清理精簡前置審批事項，建立投資項目並聯審批制度。力圖以深化投融資體制和行政審批制度改革的手段，來提高政府治理能力。