2015年2月28日，省人民政府印發《關於加快發展現代保險服務業的實施意見》(黔府發〔2015〕7號，以下簡稱“省十條”)，是近兩年來繼國務院《關於加快發展現代保險服務業的若干意見》和國務院辦公廳《關於加快發展商業健康保險的若干意見》後我省保險業迎來的第三項發展政策紅利。

　　全省保險業保持持續快速發展

　　保險是現代經濟的重要産業和風險管理的基本手段，是社會文明水準、經濟發達程度、社會治理能力的重要標誌。近年來，全省保險業搶抓我省後發趕超的歷史機遇，積極主動服務經濟社會發展大局，業務實現快速發展，保費規模繼2010年突破百億元大關後，2014年再上臺階，達到213.6億元，年均增速 16.21%，高出全國平均水準4.46個百分點。“十二五”期間累計為全省經濟社會發展提供風險保障20.74萬億元，賠付256.96億元，其中2014年賠款與給付支出89.67億元，增長23.79%，服務能力顯著提升。

　　保險功能作用逐步發揮

　　在市場快速發展的同時，近年來我省保險業加大探索服務經濟社會發展的有效方式，在現代金融、社會保障、農業保障、防災減災和社會管理“五大體系”建設中不斷取得突破。服務“三農”發展，農業保險承保品種擴大至12個，農房保險實現全省統保，農村小額人身保險、農村扶貧小額保險試點進一步擴大。服務經濟提質增效升級，保險資金投資貴陽軌道交通1號線、火車北站配套工程、貴陽至遵義高速公路等基礎設施累計129.5億元，“險資入黔”工作取得重大進展；出口信用保險、貸款保證保險幫助社會融資24億元，緩解小微企業融資難、融資貴問題。服務社會管理創新，在道路運輸承運人責任險、校園安全責任險、旅行社責任險等基礎上，環境污染、醫療事故等責任保險取得突破，及時介入化解各類矛盾糾紛。貴州省保險行業協會與貴陽市交通管理部門聯合在貴陽市建立了金陽、小河兩個快處快賠中心，緩解道路擁堵。服務社會保障體系建設，大病保險已覆蓋全省6個市(州)1811萬居民，累計支付補償金5.5億元，大病患者報銷比例較基本醫保提高了14.51個百分點。商業保險機構受託新農合經辦服務，由鍾山區試點擴大至六盤水全市，覆蓋228萬人。

　　加快自身發展是根本任務

　　近年來，我省保險業雖然實現了較快發展，但整體上仍處於發展初級階段的較低水準，主要體現在總量較小、差距較大。2014年，全省保費規模在全國排位第26位，保險深度(保費收入/地區生産總值)2.3%，低於全國0.88個百分點；保險密度(保費收入/總人口)608.77元/人，僅為全國平均水準的40.98%。就行業自身而言，財産保險、人身保險發展呈“一快一慢”態勢，業務結構不盡合理。無論是相比全國保險市場，還是相對全省經濟社會發展，我省保險業都存在較大的差距。

　　“省十條”要求，“到2020年，初步建成市場體系完善、服務領域廣泛、功能發揮全面、經營誠信規範、運作安全穩健的現代保險服務業。全省保險深度(保費收入/地區生産總值)達到3%，保險密度(保費收入/總人口)達到1600元/人”，為全省保險業發展明確了任務目標。全行業需要上下不懈的奮鬥努力，抓住各項政策紅利，抓住全省科學發展、後發趕超、同步小康的歷史機遇，逐步增強整體實力和服務能力，努力縮小與全國、西部平均水準的差距，實現我省保險業發展與經濟社會發展同步、與現代服務業發展同步、與金融行業發展同步。

　　加快市場體系建設是重要支撐

　　目前，我省尚無法人保險機構，保險省級分公司只有26家，低於全國各省區49家的平均水準，也低於周邊省份45家的平均水準，且無一家外資或中外合資保險機構，保險公司經營主體偏少，保險業人才匱乏，導致競爭活力不足，市場機制發揮不充分。

　　“省十條”提出“加快建成多元化、多層次的保險市場體系”，適應我省近年來大力實施的“引金入黔”工程要求，引進更多的保險公司來黔發展，可以促進市場主體差異化競爭、個性化服務。加強保險人才培育，能夠為保險市場發展提供支撐和保障。立足省情業情和全省經濟社會加速發展的潛在保險需求，下一步，要加快推動我省保險法人機構設立，引進中國出口信用保險公司到我省設立分支機構，重點引進健康、養老、農業、責任、信用保證保險等專業性保險公司。力爭2020年末，全省保險公司經營主體達到50家以上、每個市(州)20家以上、每個縣(市、區、特區)8家以上。

　　加快保險市場培育是關鍵抓手

　　加快發展現代保險服務業，對完善現代金融體系、帶動擴大社會就業、促進經濟提質增效升級、創新社會治理方式、保障社會穩定運作、提升社會安全感、提高人民群眾生活品質具有重要意義。當前，由於經濟社會發展條件和文化教育水準的制約，我省居民保險意識相對薄弱，投保率不高，如每人平均壽險保單持有量僅為0.1件，機動車投保商業險、農作物投保農業保險的比重均尚未過半，保險有效需求不足，一定程度上制約了我省保險業的發展和保險功能作用的發揮，目前在重大自然災害中保險賠付佔總損失的比重還不到1%。

　　對於我省保險業來説，加強市場培育非常關鍵。當前，保險的功能和作用還沒有被社會各方面廣泛和深入的了解，需要通過各種形式的公眾宣傳改變這種現狀。做好保險知識普及，加強社會公眾風險教育和保險宣傳，社會公眾更廣泛、更深入地了解保險，提升全民的保險意識，推動各級政府、企事業單位利用保險管理經濟發展和社會運作中的風險，引導廣大社會公眾利用保險滿足教育、醫療、養老等各方面的需要，激發保險需求，在全社會逐步形成學保險、懂保險、用保險的氛圍。同時，行業自身也要進一步增強保險産品、服務、管理和技術創新能力，以更加豐富的産品種類和服務形式，讓保險真正走進千家萬戶，保障居民日常生活的方方面面。

　　現代保險服務業改革發展的路線圖已經繪就，下一步關鍵就是落實。全省保險業將牢牢抓住這次保險業歷史上難得的戰略機遇，進一步堅定發展的信心和決心，苦練內功，不斷增強可持續發展的內生動力，著眼于更好地滿足人民群眾日益豐富的保險需求，找準切入點，實現全省保險業發展總量更大、發展更快、結構更優、效益更好、服務更實、文化更強，努力做到“保險讓生活更美好”。(通訊員 楊立新)