本報特約評論員

　　推動國際産能與裝備製造的合作，讓更多中國企業在全球基礎設施建設中發揮作用，可以為全球經濟品質提升作出中國應有的貢獻，也能夠為中國化解過剩産能提供一個重要出口，為中國經濟轉型、提質增效創造有利條件。

　　國務院昨天公佈關於推進國際産能和裝備製造合作的指導意見，提出包括加快鐵路“走出去”步伐、大力開發和實施境外電力項目、加快自主品牌汽車走向國際市場等主要任務。這份文件對於推進我國國際産能和裝備製造合作，實現我國經濟提質增效升級，具有十分重要的指導作用。

　　改革開放以來，我國的裝備製造業處於快速發展之中，産業規模、技術水準和國際競爭力大幅提升。與此同時，在遭遇全球金融危機侵襲後的最近幾年來，全球産業結構出現加速調整趨勢，基礎設施建設出現一輪新的高潮，特別是在發展中國家，在大力推進工業化、城鎮化過程中，對於基礎設施建設尤為重視。國際市場出現的這種變化，為我國裝備製造業走出國門，在全球市場上佔據制高點提供了有利的契機。

　　在評估國際産能與裝備製造合作的前景時，一個不可忽視的重要因素是，我國提出的“一帶一路”發展戰略和組建亞投行的倡議，受到了相關國家的廣泛認同。國家領導人頻頻出訪亞洲、非洲、拉丁美洲等發展中國家集中的地區，不僅使我國對外開放提高到了一個新臺階，也為中國與相關國家創造了産能與裝備製造合作的良機。目前，無論是“一帶一路”相關國家還是亞非拉地區，基礎設施建設都較為薄弱，中國企業如果能夠在這方面的合作中佔領先機，對於這些地區的經濟基礎提升將起到重大推動作用，使“一帶一路”和其他一些合作構想出現突破性進展。因此，開展國際産能和裝備製造合作，對於我國具備廣闊的市場前景。

　　我國將國際産能與裝備製造合作提到重要地位，與國內經濟結構轉型升級的要求也有很大關係。我國的基礎設施建設發展很快，很大程度上是由既往經濟發展模式中過於注重投資拉動所孕育的，這在大力推進基礎設施建設的同時，也使我國很多與此相關的行業出現了嚴重的過剩産能，對我國目前的經濟轉型、産業升級形成了制約力量。推動國際産能與裝備製造的合作，讓更多中國企業在全球基礎設施建設中發揮作用，既可以為全球經濟品質提升作出中國應有的貢獻，也能夠為中國化解過剩産能提供一個重要出口，為中國經濟轉型、提質增效創造有利條件。

　　應當看到，中國企業在國際産能與裝備製造合作的過程中，面臨著一些實際的困難。去年，中國企業在墨西哥的一個高鐵建設項目中標後又被墨政府中止，中國企業在歐洲、亞洲一些國家已經談妥的基礎設施建設項目出現反覆，這深刻地説明瞭國際市場合作的複雜性，表明中國企業的國際合作可能面臨一些難以駕馭的政治風險、法律風險和人文風險。中國企業在展開國際産能與裝備製造合作的進程中，必須充分估計、有效應對這些複雜性和風險，切不可掉以輕心。

　　從本質上説，國際産能與裝備製造合作是一種市場活動，應該更多地發揮市場作用，中國企業應該適應國際市場的博弈。由於通常有政府的支援，中國裝備基礎企業在國內市場大多經營順利，但在國際市場上，這種優勢不再存在，企業對國際市場的適應能力並不強。中國企業展開産能與裝備製造的國際合作，一方面應該立足國內優勢，盡可能選擇最成熟的技術走出國門，減少市場博弈的成本；另一方面要體現互利共贏的原則，讓國外的各種市場主體能夠從中國“走出去”的投資項目中得到利益，以此減少各種阻力，使合作順利推進。

　　政府也有責任向企業提供外交等方面的支援和幫助，引導企業將與我國裝備和産能契合度高、合作願望強烈、合作條件和基礎好的發展中國家作為合作的重點，並積極開拓發達國家市場，以點帶面，逐步擴展，幫助企業有效地減少風險，必要時運用國家的力量，維護好中國企業的合法權益。