若對電商徵稅，能不能來一回“稅收法定”
- 發佈時間：2015-05-13 08:57:27 來源：新華網 責任編輯：羅伯特
據媒體日前報道，接近國稅總局的人士透露，對電商徵稅是早晚的事。屆時，國稅總局不會一概而論，而是會謹慎劃定徵收範圍及對應稅率。
此前，國稅總局發佈的一份《關於堅持依法治稅更好服務經濟發展的意見》，表示今年不得專門統一組織針對某一新興業態、新型商業模式的全面納稅評估和稅務檢查。
徵收與否，何時徵收，國稅總局完全掌握了話語權和資訊權。這在以前，也沒什麼不適應的。但今年3月，《立法法》通過，明確了稅收法定原則，即稅種的設立、稅率的確定和稅收徵收管理等稅收基本制度都只能由法律規定。也就是説，如果以後對電商徵稅，主導權在全國人大，不在國務院，更不在國稅總局。
當然，誰也不指望《立法法》甫一公佈，稅收法定原則就得到徹頭徹尾的執行。在《立法法》通過之前就已經吹過風，到2020年才能全面落實稅收法定原則。因此在前些天，財政部和國稅總局聯合發文，將捲煙批發環節的從價稅稅率由5%提高至11%，同時對每支煙加徵0.005元的從量稅。對此，人民群眾情緒穩定，沒有拿著《立法法》四處嚷嚷：説好的稅收法定原則哪去了？
儘管規定的是五年之後，但也不能讓這五年就是靜止狀態，仍然挂空擋、不放手剎。在《立法法》之前，燃油消費稅一紙紅頭文件就調整了；在《立法法》之後，煙草消費稅也是一紙紅頭文件説調就調了。這完全看不出《立法法》和稅收法定的威嚴何在。若如此，法律的信仰如何建立，法治的思維又如何鼎新？
回到對電商徵稅的問題。徵稅本身應該是趨於共識，這個道理很容易講通。現在引而不發，是對經濟發展的考量，是不希望在經濟下行期間貿然打壓消費、創業和網際網路新經濟。儘管如此，地方政府因為財政收入減少，對電商很是挂懷。很多省市稅務部門已經約談過轄區內的電商，劍指漏稅。
雖然這股風潮被國稅總局給壓了下去，但對電商徵稅始終處於一個關門拉簾的不確定性之中。也可能過些日子，國稅總局一紙通知便雷厲風行地徵稅了。雖然説對電商徵稅，其實是“補稅”，並不是新的稅種“電商稅”，但電商作為新商業業態，使得徵稅對象的外延發生變化，因此也需要來一回“稅收法定”，因為後者的題中之義，便在於政府收什麼稅、向誰收、收多少以及怎麼收，都要通過人大立法決定。
既然確定了稅收法定原則，並通過最高立法程式形成法律，就要主動地循序漸進，而不是拖到最後一刻，不情不願開工。須知道，游泳是在游泳的過程中學會的，法治是在法治的過程中實現的。沒有改革實踐的鍛鍊，稅收法定這四個字，就總是死的法律條文，而不是活的法律精神。
