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從大選看英國現行經濟政策

  • 發佈時間:2015-05-11 07:31:03  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  2015年英國大選結果出乎所有人的預料,此前所有民調預測的“懸浮議會”並沒有出現,保守黨一家獨大執掌英國政府已成定局。在此次以經濟議題為核心的選舉中,保守黨能夠獨自組閣,核心要素之一就是其在經濟復蘇和解決就業方面的成績。而這一成績的背後,則是以整固財政和量化寬鬆為核心的保守黨現行經濟政策。

  在2010年第二季度開始執掌大權後,保守黨主導的聯合政府面臨政府預算赤字超過GDP10%,公共部門借款規模也高達GDP6.5%的困難局面。龐大的財政赤字和即將失去控制的債務已經開始威脅資本市場對英國經濟的信心。對此,以財政大臣喬治·奧斯本為代表的核心經濟團隊將核心經濟政策確立為縮減赤字,並制定了近乎苛刻的財政緊縮政策。但是,這項政策並非單純地整固財政。針對流動性缺失和經濟動力不強的問題,聯合政府採取包括量寬在內的輔助措施,將基準利率降至0.5%、維持整體規模3750億英鎊的量寬、出臺促進房地産市場發展的“幫助購房計劃”和促進就業的“學徒制”等。這項一緊一松的政策更加強調財政結構健康和金融市場環境的優化,擺脫了此前工黨以需求為主導的經濟治理模式,使得英國經濟逐步走上復蘇和增長的軌道,獲得了較為廣泛的好評。

  在經歷了五年鬆緊搭配的政策調理後,民眾對當前英國經濟基本滿意。從保守黨最為關注的赤字水準和債務水準來看,2015/16財年結構赤字佔GDP的比重已經下降至2.1%,公共部門借款佔GDP比重也已經下降至3.7%。雖然財政赤字並未完全消除,但是赤字和債務問題造成危機的可能性已經有所下降。尤其是從英國國債市場來看,當前英國國債收益率依舊相對穩定,30年和50年期長期國債的收益率維持在2.4%的歷史低位。勞動力市場的改善和總體經濟增量更為保守黨增色不少。在勞動力市場中,2015年英國適齡就業人口中的73%實現就業,甚至高於危機前水準;總體失業率為5.6%,已經接近勞動力市場自然失業率水準。從經濟總量來看,自2010年第二季度開始算起,實際GDP增長總量接近5%,當前經濟總量已經比危機最嚴重時期的2009年第三季度高出6.2%。

  當然,當前英國經濟仍面臨一系列的挑戰,包括製造業部門和出口部門偏弱、赤字和債務水準依然較高、勞動生産率和工人工資水準停滯不前等。針對這一系列挑戰,保守黨未來經濟政策內核並沒有發生過多變化,減赤將繼續作為經濟政策的核心,其目標是在通過2015/16至2017/18財年的減赤,實現300億英鎊的財政空間,並在2018/19財年實現財政盈餘後逐步削減債務水準,降低總體債務對未來經濟的系統風險。

  專家分析稱,當前英國經濟面臨的挑戰本質上已經不同於2010年,經濟均衡發展真正需要的是對企業的支援。也有評論認為,“保守黨的減赤路徑往往是根據經濟走勢靈活調整的,能夠平衡拉動經濟發展與減赤之間的矛盾”。現行政策的靈活性能否真正給英國經濟帶來均衡復蘇,此後兩年的大幅減赤之路將為人們提供觀察窗口。

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