本報記者 金 艾

　　新聞提示

　　今年4月中旬，《省人民政府關於進一步支援工業企業加快發展若干政策措施的通知》(以下簡稱《通知》)正式出臺，面對經濟壓力持續下行的背景，給全省工業企業打了一劑“強心針”。

　　《通知》中圍繞改革研究制定了更加精準、有效、管用的政策措施，保持工業經濟實現兩位數增長。

　　商事改革激發市場主體活力

　　今年一季度，全省共新設立企業和個體工商戶5.8萬戶，註冊資本1126.93億元，同比分別增長35.47%、193.14%。截至3月底，全省企業和個體工商戶總量為166萬戶，註冊資本約為1.8萬億元，較上年同期分別增長30萬戶、5614億元，分別增長22.69%、46.40%。

　　新出臺的《通知》，是對去年貴州支援工業發展37條措施的補充和完善。《通知》用兩條詳實闡明市場主體商事改革，目的是要激發市場主體活力。

　　●進一步簡化企業註冊登記程式，全面啟動實施工商營業執照、組織機構代碼和稅務登記證“三證合一”登記制度改革，形成“一表申請、一門受理、一證三號”的工作機制。

　　●加快推進“電子營業執照”試點，在省政府政務服務中心、畢節市、貴安新區實行“電子營業執照”登記改革，明確電子營業執照與紙質營業執照同等效力。

　　省工商局企業註冊指導處處長胡幫軍説:今年以來，全省上下認真貫徹《省人民政府關於貫徹國務院註冊資本登記制度改革方案的實施意見》和《省人民政府關於工商登記實行先照後證改革的意見》等文件要求，落實簡化住所(經營場所)登記手續，註冊資本“實繳制”改為“認繳制”，“企業年檢制度”改為“年報公示制度”，“先證後照”改為“先照後證”，進一步降低了市場準入門檻，為各類市場主體健康發展營造寬鬆便捷的準入環境。

　　“三證合一”目的是實現工商註冊登記制度的便利化，簡化程式。目前，我省畢節市、貴安新區，荔波縣、興仁縣已先行啟動改革，程式簡便，縮短了辦事時間。我省將按照省政府的統一部署，與相關部門一起，共同做好“三證合一”改革工作，力爭年內實現“三證合一、單一號碼”工作。

　　“電子營業執照”在全國都是一項新工作，貴州作為西部地區唯一一個試點省份，去年確定畢節市、貴安新區、省政府政務中心作為試點單位，工作已經準備就緒，近期“電子營業執照”即將面世，提供了更好的創業土壤。下一步全省工商部門將逐步實現工商登記全程電子化。

　　“先照後證”實現“寬準入嚴監管”

　　2014年10月17日，省政府出臺《關於工商登記實行先照後證改革的意見》，明確13類市場主體在工商登記時需要進行前置審批，並公佈了《企業登記前置審批行政許可(審批)事項目錄》。

　　今年2月，《國務院關於取消和下放一批行政審批審批項目的決定》公佈了保留的34項工商登記前置審批事項目錄。我省目錄中的期貨公司、公募基金管理公司、證券金融公司、保險資産管理公司及其分支機構、保險集團公司及保險控股公司的設立審批等均屬於調整後為後置審批事項的範圍。

　　據統計，從2014年10月我省全面實行“先照後證”改革以來，截至3月底，全省共登記“先照後證”市場主體4.8萬戶，佔同期新登記市場主體總量的38.45%；“先照後證”市場主體註冊資本506.68億元，佔同期新登記市場主體註冊資本總量2274.04億元的22.28%。

　　《通知》中明確指出:進一步完善“先照後證”配套措施，實行工商登記前置審批事項目錄化管理制度，除前置審批目錄所列行業外，其他需要審批的企業先行領取營業執照後再到有關審批部門辦理相關審批，實現企業主體資格與經營資格相分離。

　　胡幫軍説:省工商局將根據國家法律、行政法規修訂情況，實施提請省政府對我省前置行政許可(審批)事項目錄作相應調整。希望相關部門按照《關於工商登記實行先照後證改革的意見》要求，推進“簡優限”，切實做好行政審批事項和管理許可權的下放、取消、調整和快板等工作，讓市場主體在拿到工商營業執照後，能及時辦理相關許可手續開展經營活動。同時，按照“誰許可、誰監管”的原則，形成各部門各司其職、相互配合、齊抓共管的工作機制，真正將“重審批輕監管”轉變為“寬準入嚴監管”。

　　改革釋放國企創新“源動力”

　　今年一季度，我省19戶獨資、控股企業累計實現營業收入421.6億元，同比增長25.6%；實現利潤總額60.6億元，同比增長14.2%。另外參股的7戶企業(中國振華、烏江公司、保利久聯、首鋼水鋼、首鋼貴鋼、貴州航空、水紅鐵路)實現營業收入78.7億元，同比上升2.7%，利潤同比增長108.1%。

　　雖然一季度省國資委監管企業各項工作穩中有進、穩中有升，但是受宏觀經濟下行壓力持續加大的影響，冶金、煤炭企業産能過剩凸顯，生産成本仍然高位運作，産品價格倒挂突出，需求不足、越産越虧的趨勢未能遏制。同時監管企業整體融資能力下降、變現能力下滑。部分生産企業庫存增加、資金積澱、現金減少、週轉困難，導致項目建設推進緩慢。

　　翻開2014年《省人民政府關於支援工業企業加快發展若干政策措施的通知》，明確指出支援省屬國有企業積極引進戰略投資者，省政府駐外辦事處要將工業企業引進戰略投資者列為全省招商引資的重點內容，制定出臺非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。

　　今年《通知》中對省國資委監管企業改革進行了更加明確有效的政策指引:

　　●加快推進省國資委監管企業改革改制，省級財政2015年安排資金2億元，並統籌省級國有資本預算統籌一定資金，支援省國資委監管企業改革脫困，由省國資委結合企業改革改制工作情況報省國有企業改革改制領導小組安排使用。

　　●加快省屬國有企業社會職能移交，國有資本預算安排資金支援省屬國有企業自辦學校、醫院、職工家屬區“三供一業”等社會職能3年內移交企業所在地政府管理，並將離退休人員納入屬地社會化管理。

　　省國資委負責人説，要按照省委、省政府的要求，堅持發展和改革兩手抓、兩手硬，按照“百千萬”工程、“雙服務”行動的工作要求，認真做好監管企業監督服務工作，及時協調解決監管企業生産經營中遇到的困難和問題，同時要深入推進産權制度改革工作，及時幫助企業協調解決土地、環評、項目核準等困難，推動項目建設。