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煙草消費稅提至11%加徵從量稅 縱覽各國控煙嚴規

  • 發佈時間:2015-05-10 15:41:00  來源:中國經濟網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  據中國之聲《全球華語廣播網》報道,今天起,我國時隔六年再度調整煙草消費稅,稅率由5%提高至11%,同時每支煙加徵5厘錢的從量稅。

  根據文件,從5月10日起,國家將提高捲煙批發環節的消費稅,其中從價計徵稅率由5%提高到11%。同時進行從量計徵,每只煙5厘錢,也就是説1條批發價一百塊錢的香煙,批發環節的稅額將提高7塊錢,由於此次調整實施同步順價,因此,香煙的銷售價格也會有所上升。對外經濟貿易大學教授鄭榕表示,提高煙草消費稅將有利於青少年禁煙。

  鄭榕:按從量稅來徵收是國際上一個普遍做法,對低價煙的提價效果會更為明顯。比如一塊兒錢一包的煙加5毛錢和10塊錢一包的煙加5毛錢,提價效果會更加明顯。如果説最低價格的煙的價格達到一定水準,很多人在青春期就不會去嘗試,也就不會成為煙民,所以控煙的效果來講也更好。

  國家煙草專賣局研究所副所長李寶江表示,稅收和價格手段的使用將對煙草控制産生積極影響。

  李寶江:現在整個的人口吸煙率下降了,而加強這次稅收跟價格的調整之後,就會進一步對煙草控制産生一些積極的影響。

  相關調查顯示:消費稅如果能夠提高2倍,捲煙零售價格可以增加大約1倍,而捲煙消費將至少降低30%。放眼各國,捲煙價格是很高嗎?提高價格的經濟杠桿,真能減少煙草消費人數嗎?在控制煙草方面,還有什麼嚴規和妙招?

  澳大利亞政府在最近幾年當中連續大幅度提高和煙草相關的稅收,讓煙價迅速飛漲,但是,事實證明,煙稅的提高並沒有使得煙民數量顯著減少。到底這其中有什麼原因和奧秘?

  《全球華語廣播網》澳大利亞觀察員胡方:澳大利亞煙草價格非常貴,根據2012年的一項統計,澳大利亞捲煙的價格在全球排名第二,僅僅落後於挪威。目前絕大部分捲煙的價格在十幾到二十幾元澳幣,約合100元人民幣左右。而在這麼昂貴的價格當中,煙稅所佔的比例目前大約是在70%左右,實際上這麼高的比例是近幾年來連年上升的後果,並且期望在未來的數年之內,消費稅能夠進一步的再提高50%左右。

  但是在近幾年來煙草稅提高的背後,澳大利亞的煙民是否真正的數量減少呢?答案卻是尷尬的,在2013年媒體發佈的一份統計報告顯示,儘管合法捲煙的銷售出現小幅的下滑,但非法走私捲煙卻出現了大幅度的激增,甚至超過了合法捲煙銷售數量的下滑。

  在一些澳大利亞的小雜貨店當中,非法走私香煙非常容易購買,價格往往只有合法香煙的三分之二左右,因此,總體來看雖然澳大利亞將煙草稅的價格提高上去,對整個政府的稅收是有利的,特別值得欣慰的是這一部分的稅收將會大部分用於醫療健康方面的投入。但從減少煙民的數量來看,提高煙草稅的收效卻是非常的小的,主要是因為雖然正規途徑的煙草銷售數量減少了,但走私的數量卻增多了,因此不把走私香煙的這個口關緊,很難起到減少煙民的效果。

  相比澳大利亞,德國對吸煙的控制手段更為多樣化,效果也更好。《全球華語廣播網》德國觀察員薛成俊介紹説,雖然德國人很愛吸煙,但德國政府對吸煙的控制措施也很給力,可以説是做到了全方位多角度下手,絕不僅僅是只收稅這麼簡單:

  薛成俊 :在德國控制煙草方面,主要是從嚴格法律,提高稅收,以及限制廣告三方面入手。德國的煙酒成癮問題,實際上非常嚴重,以2012年為例,德國平均每人每年,抽掉996枚香煙,每年大約有12萬人死於吸煙,成人當中抽煙的男性佔了三分之一,抽煙的女性則佔到了四分之一,而且有低齡化的趨勢。為了加強對青少年的保護,德國還對未成年人保護法做了修改,並且于2007年9月1日起正式生效,根據該法,允許吸煙的開始年齡由原來的16周歲,上調到18周歲,同時,德國還通過嚴厲的非吸煙者保護法來規範限制吸煙行為,禁止在公共場所吸煙。

  近年來,德國還不斷的提高煙草稅,以2015年為例,一盒19根裝的香煙售價5歐元,其中3.75歐元則為煙草稅,稅率高達75%,而且還會繼續提高。最後就是控制廣告,實際上,德國的廣播電視媒體上很少有酒類的廣告,香煙廣告更是完全禁止,只允許在平面媒體以及電影院中刊載或者播放,而且必須在廣告的末尾以及香煙包裝盒的顯著位置加上一句,吸煙會導致死亡。

  最後,我們再來看看我們的東亞近鄰日本,在控制煙草上有哪些做法。

  《全球華語廣播網》日本觀察員黃學清:日本的吸煙率曾經非常高,男性有70%以上的人吸煙,但是隨著人們健康意識的增強,禁煙運動的擴大,以及政府大幅度提高煙草稅,日本的吸煙率已經降至低於20%,從1988年到2014年一盒煙的增稅額是220日元,銷售價格幾乎漲了一倍,今年,國會還再繼續討論增稅的法案。

  根據大阪預防體檢中心的計算,因吸煙危社會增加的負擔是每年5到6千億日元,其中,包括因吸煙引起的醫療費的增加,死亡、火災、垃圾處理等費用,還有資料顯示,每天吸煙30根以下的煙民的醫療費比不吸煙的人多7%,15根以下是4%。

  有關禁煙,日本有各種法律和規定,2003年開始實行的健康登記法中規定,多數人使用的公共場所的管理者,為了防止使用者被動吸煙,必須採取必要的措施,厚生勞動省還把僱主應該努力防止員工被動吸煙的義務寫進法律。各個地方政府也有自己的禁煙規定,比如東京等中心城市的車站附近的地面上都畫著禁煙的標誌,在一些鬧市區的車站周圍,還有巡視員監督,如果在禁煙區吸煙將被罰款1千至1萬日元,有超過100個地方政府都通過了禁止在街道上吸煙的條例。

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