□本報記者 劉麗靚

　　發改委8日表示，一季度經濟運作處在合理區間，經濟增長與預期目標相符，一些新的增長點破繭而出，但經濟走勢分化，下行壓力仍較大，産業結構調整已到了不進則退的“窗口期”。在下一步重點工作中，將實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策。發揮好資本市場直接融資功能，積極推進資産證券化。

　　産業結構調整正當時

　　數據顯示，一季度國內生産總值增長7%，結構優化升級成效顯現，創業創新活力迸發，經濟發展在多方面、多領域呈現新亮點。一是農業、服務業、就業總體穩定，民生改善的基礎比較穩固。二是調整轉型起步較早的地方成效初顯，新興産業拉動作用增強。三是簡政放權有效釋放微觀主體活力，大眾創業、萬眾創新氛圍日趨濃厚。四是新的消費模式和消費熱點發展加快，線上線下互動成為新趨勢。五是資本市場持續活躍，對提振社會信心、推動要素流動、促進産業發展發揮了積極作用。六是“三大戰略”全面佈局，新型城鎮化穩步推進，新增長極和增長帶初露端倪。

　　發改委認為，總的來看，當前受週期性和結構性因素共同作用，有效需求不足的問題進一步凸顯。近一個時期，出臺了降息降準、減稅清費、促進公共投資、穩定房地産市場等一系列預調微調政策措施，正在陸續發揮作用，“穩”的因素在增多，但促進需求回升需要一個過程。目前我國在穩增長方面具備不少有利條件，發展迴旋餘地大，制度優勢強，可運用政策工具多。

　　在市場環境趨緊、要素成本上升的背景下，部分企業生産經營困難，産業結構調整已到了不進則退的“窗口期”。在經濟發展新常態下，必須統籌把握增速變化、結構優化和動力轉換，全面分析總量、結構和趨勢變化，以新的視角來審視産業發展形勢，找準推進産業結構調整的著力點。在宏觀調控過程中，必須將穩增長、調結構有機結合起來，一方面要保持定力，適應經濟發展新常態，通過預調微調，穩定預期，穩定經濟，穩定就業；另一方面要充分激活創新發展的內生動力，加快推進産業結構調整和轉型升級。

　　發揮投資的關鍵作用

　　發改委表示，下一步將重點做好六方面工作。

　　一是實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要增加公共支出，處理好政府債務管理和穩增長的關係，大力盤活存量資金，加大減稅降費力度。穩健的貨幣政策要把握好度，注意疏通貨幣政策向實體經濟的傳導渠道，促進流動性合理充裕和社會融資規模適度增長。發揮好資本市場直接融資功能，積極推進資産證券化。

　　二是著力擴大國內有效需求。發揮投資的關鍵作用，認真選好投資項目，做到有市場、有長期回報，精準增加短板投資，加快推進資訊電網油氣等重大網路工程、清潔能源、油氣及礦産資源保障工程、糧食水利、交通、生態環保、健康養老服務七大投資工程包建設，繼續通過特許經營、投資補助、政府與社會資本合作(PPP)等多種方式，撬動民間資本參與重點建設。注重擴大消費需求，有針對性地挖掘消費潛力，培育新的消費增長點，加快實施養老健康家政、資訊、旅遊、住房、綠色、教育文化體育六大領域消費工程。

　　三是努力打造新增長點、增長極和增長帶。分專項推出“網際網路+”行動計劃，紮實推進新型城鎮化，統籌實施區域協調發展的“四大板塊”(東部轉型發展、中部崛起、西部大開發、東北振興)和“三個支撐帶”(一帶一路、京津冀協同發展、長江經濟帶)戰略組合，支援國內交通、産業等重點領域建設以及與周邊國家基礎設施互聯互通，推進國際裝備産能務實合作。

　　四是積極推動大眾創業、萬眾創新。深入推進科技體制改革，出臺創新驅動發展戰略實施綱要，抓緊落實深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略若干意見。

　　五是著力推進産業結構邁向中高端。抓緊組織實施“中國製造2025”專項規劃，落實好增強製造業核心競爭力三年行動計劃。加快傳統産業改造升級，穩步有序推進化解過剩産能工作，切實落實和完善企業兼併重組稅收政策，避免對産能過剩行業的先進産能在金融等政策上搞“一刀切”。促進環境治理與發展節能環保産業協同推進，加快實施大氣、水、土壤污染治理工程，完善支援節能環保産業的價格、財稅、金融等政策。

　　六是將改革開放紮實向縱深推進。在繼續推動簡政放權、放管結合等有利於激發活力穩增長的關鍵改革上取得新突破，再取消一批行政審批事項，大幅縮減中央和地方政府定價目錄，深化國有企業改革，整體推進財稅、金融、投融資體制改革。加快實施“走出去”戰略，綜合運用多種方式推動裝備“走出去”和國際産能合作，努力開拓新興市場。