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五月十日起捲煙從價稅稅率提高並加徵從量稅

  • 發佈時間:2015-05-09 07:46:00  來源:中國經濟網  作者:曾金華  責任編輯:羅伯特

  經濟日報北京5月8日訊 (記者 曾金華)今天,財政部、國家稅務總局發佈消息,經國務院批准,5月10日起,調整捲煙消費稅政策,將捲煙批發環節從價稅稅率由5%提高至11%,並按0.005元/支加徵從量稅。這是自1994年我國對煙産品徵收消費稅以來的第四次政策調整。

  本次提高捲煙消費稅的目的是什麼,將會産生哪些影響?《經濟日報》記者就此採訪了有關專家。

  據世界衛生組織統計,全球每年至少有500萬人死於吸煙所引致的各種疾病。“目前我國吸煙人數有3.1億,是世界上最大的煙草生産國和消費國。”長期研究煙草稅與控煙問題的對外經濟貿易大學教授鄭榕表示。

  我國高度關注煙草製品的危害性管制,國家對控煙採取了一系列措施,在降低人群吸煙率、普及吸煙危害教育等方面取得初步成效。一些地方性法規也對控煙作出嚴格規定。比如,6月1日起,被稱為“史上最嚴”的《北京市控制吸煙條例》將正式實施。

  “無論是在發達國家還是發展中國家,提高煙草稅和煙草價格能夠有效地減少煙草使用。”鄭榕説,世界衛生組織研究表明,提高煙草稅進而提高煙草價格10%,在高收入國家會減少大約4%的煙草消費,在大多數中低收入國家會減少高達8%的煙草消費。

  我國在稅收徵管中,將捲煙分為甲類捲煙和乙類捲煙,前者是調撥價70元(不含增值稅)/條以上(含70元)的,後者是調撥價70元(不含增值稅)/條以下的捲煙。經過本次調整,在生産環節,甲類、乙類捲煙的消費稅率分別維持在原有56%加0.003元/支、36%加0.003元/支;在批發環節則均由原來的5%上調為11%加0.005元/支。本次消費稅政策調整不涉及雪茄和煙絲。

  “本次調整是對煙産品消費稅制度的完善,由於對甲類、乙類捲煙消費稅的調整幅度一致,有利於公平稅負,對煙草行業轉方式調結構有積極作用。通過調整,生産環節和批發環節稅負差距縮小,有助於建設全國統一煙草市場。同時,産銷量的總體下降,將加劇煙草企業的競爭,企業需要通過調整産品結構、加強成本控制、提高管理水準等辦法來提升效益。”國家煙草專賣局經濟研究所副所長李保江認為,此次調整,在促進控煙的同時,也將在一定程度上促進財政增收,可謂“一舉多得”。

  消費稅是對特定貨物徵收的一種間接稅,就其本質而言,是特種貨物稅,而不是特指在零售(消費)環節徵收的稅。“除籌集財政收入外,消費稅可以根據國家産業政策和消費政策的需求,調節生産消費行為,促進節能環保,正確引導投資流向,補償部分商品和消費行為的負外部性,緩解收入分配不公。”財政部財科所副所長王朝才説。

  當前,深化財稅體制改革正在加速推進,而消費稅改革是財稅體制改革的重要內容之一。去年以來,消費稅改革不斷“小步快跑”:先後3次調整成品油消費稅標準,取消汽車輪胎、酒精等商品消費稅,對電池、塗料徵收消費稅。4月28日召開的國務院常務會議決定,結合稅制改革,完善化粧品等大眾消費品的消費稅政策,統籌調整徵稅範圍、稅率和徵收環節。

  從消費稅改革的推進可以看出,我國將根據經濟社會發展的需要以及國家産業政策的要求,對消費稅的徵稅範圍、稅率結構和徵收環節等不斷完善和調整。

  “此前對消費稅的調整主要集中在徵收範圍和稅率,預計今後還將把後移消費稅的徵稅環節作為消費稅改革的重頭戲,將部分品目的徵收環節從生産環節後移到批發或者零售環節,以擴大稅基、均衡地區間稅源分佈,增強消費地政府對消費環境和消費能力的關注。”王朝才表示。

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