王路珍本報記者郝淩峰

　　冬季燃煤取暖對霧霾天氣的影響不可低估。在北方農村，農戶冬季取暖多使用小型民用燃煤鍋爐，由於使用範圍廣、燃煤品質差、用煤總量大，而且不經處理直接低空排放，成為冬季空氣的重要污染源。

　　一邊是城鄉農戶冬季取暖的剛性需求，一邊是大氣污染治理的艱巨任務，怎樣同時兼顧民生和環保兩大難題，是地方黨委、政府需要亟待解決的重大課題，經過兩年的探索，石家莊市找到了解決這個矛盾的鑰匙——推廣環保爐。

　　環境治理刻不容緩，環保爐獲得青睞

　　近年來隨著區域大氣環境污染日漸嚴重，作為河北的省會城市，從2013年起，石家莊市就開始加大大氣環境保護工作力度，決定率先從二環和三環之間的城鄉結合區域，全力解決分散取暖燃煤帶來的空氣污染問題。

　　經過考察和綜合對比，結合石家莊地區冬季取暖特點，北京地區準備推行的“優質低硫型煤”燃料（因當地政策補貼問題尚未啟動——記者注）方案被考察組採納。就這樣從2013年下半年起，石家莊市啟動了“優質低硫型煤”推廣工程。

　　從這項工作一開始，市委、市政府就提出了“大氣污染要加強治理，但是居民的生活品質不能下降”這樣的核心原則。因為沒有任何有效經驗可遵循，在型煤的推廣過程中也發現了問題。首先型煤價格比普通燃煤價格偏高，而且煤質不夠穩定；農戶很有意見，造成了部分農戶對優質低硫型煤的排斥，有些村民自己私下到市場上去買價格更低的煙煤，這給推廣型煤製造了很大阻力。

　　怎麼辦？相關部門也想到過一些辦法，比如限制私人煤場的買賣交易，最後因難以實施被否決。因為市場有旺盛的需求，強行限制只會造成市場的混亂和惡性迴圈，政府過度干預並不能解決根本性問題。

　　後來經各部門研討，提出了在爐具上做文章的觀點，爐具科技含量高了，不再局限于某種燃料，什麼燃煤都可以燒的話，不就從根本上解決問題了嗎？最後市委、市政府決定，由市農工委牽頭實施這項工作，他們對省新能源辦選出的34個品牌的爐子深入比對，實地操作實驗，數據提取，優中選優，選中了一款採暖爐。

　　政策引導財政補貼，推廣工作初見成效

　　爐具定好後，市農工委再次組織相關部門到居民家中調研論證，最後決定在二環和三環路之間的城鄉居民區域全面推廣環保爐。

　　推廣環保爐的首批主要涉及對像是，短期之內達不到“煤改氣”取暖條件的村莊，再就是二三環路區域兩三年內不實施拆遷改造的村莊。為減輕農戶的負擔，促進方案的實施，按照“政策引導，財政支援，農戶得利，環境受益”的原則，市政府出臺了惠民補貼政策。以一款200m型單價3500元的環保爐為例，政府補貼2800元（80%），農戶只承擔700元（20%）。政策的優惠，為環保爐的推廣實施奠定了堅實基礎。

　　説起推廣工作的落實情況時，市農工委基層處程輝處長向記者回憶起當時情景説，政府出臺這麼好的政策，80%的資金由政府買單、爐具品質又有提高，推廣起來肯定簡單，但實際操作起來則大大出乎意料。農戶對這個新型環保爐並不認可，對它的各項性能更是懷疑：這麼小的玩意兒，難道比我們原來的小型鍋爐還好使？再説了，萬一換上你這款爐子，到冬天取暖效果不好咋辦啊！

　　面對村民的疑惑和觀望，市農工委，決定到村民中現身説法。他們用三輪車拉著兩款爐具到村裏給農戶現場演示，兩種爐具放在一起燒，現場大PK，並解答村民的疑惑。這一招果然靈驗，打消了部分村民疑慮。就這樣，在打開村民的心結後，推廣工作終於有了進展。

　　據市農工委副調研員萇同永介紹，為全面推進這一工作，各城區都亮出了新招鮮招。裕華區在每個村選出10個示範戶，這10戶居民在享受補貼政策的同時，每戶再補貼一噸燃煤試燒。橋東區、橋西區則乾脆把農戶應承擔的20%購爐款全部由區財政承擔，就等於免費給農戶提供了一台新爐具。新華區實行居民享受補貼的基礎上，置換一台環保爐另外再補貼200元工作經費。由於得民心，順民意，環保爐推廣工作由前年的1153台再到去年的16761台，覆蓋範圍十幾倍的增長。

　　對此，萇同永認為，這項工作能夠順利推進，主要是接地氣，深受群眾歡迎，總結起來有四佳：民生效益佳、經濟效益佳、社會效益佳、政治效益佳。真正做到了百姓心歡、幹部心甘，政府心安。

　　石家莊推廣環保爐工作，也得到了河北省政府的充分肯定。2014年12月9日，張傑輝副省長就石家莊市環保爐推廣工作調研時，要求在全市範圍內大力推廣環保爐具。今年石家莊市委、市政府下決心加大推廣力度，確定推廣10萬台以上，在為民、惠民的基礎上，加速扭轉冬季大氣污染“農村包圍城市”局面。

　　環保爐具大顯身手，環境改善農戶得利

　　環保爐推廣了，效果怎麼樣？

　　先説過去的燃煤爐或小型鍋爐。據統計，石家莊市共有165萬燃煤取暖的農戶，每年用掉燃煤大約500多萬噸，排放煙塵達5萬多噸。這些農戶用來取暖的燃煤火爐或小型鍋爐，都是直接排放。一到冬天村莊上空總是散發著嗆人刺鼻的煤氣味。據國家環保部污染源解析分析，燃煤排放是石家莊地區PM2.5形成的主要污染源。

　　再看已經推廣的環保爐。市農工委介紹，環保爐有兩大主要特點：一是熱效高。經中科院鑒定熱效率達到80.1%，遠遠高於行業平均55%~60%的水準，並且這款爐具獲得7項專利，足見它的科技含量。二是節能環保。無論燒什麼類型燃料，都看不到明顯煙塵，與普通爐具相比較平均降塵30~106倍。

　　1噸燃煤約排放10公斤煙塵，冬季平均按每戶燒燃煤3噸（調查數據2~4噸不等）計算，就會産生30公斤煙塵。而這款爐具每噸就少排放9.67公斤。按現有17914台爐具計算，僅此一項就會減少500噸左右的煙塵。不算不知道，一算嚇一跳，環保爐功效太驚人了。

　　大氣改善了，環境保護了，用上了環保爐的農戶也樂開了花。

　　石家莊市迴圈化工園區丘頭鎮南樂鄉村的劉雲景説：“這爐子用著還真不賴！不用老添煤了，爐灰也少。也比以前省煤，我家每年都要準備4噸煤左右，今年的煤停暖前沒有燒完。”

　　石家莊推廣的環保爐，由於治理環境效果明顯，還引起了許多外地城市的重視。據萇同永介紹，目前已有包括青海環保廳、內蒙古鄂爾多斯市政府、山西太原市政府、山西臨汾考察團、河南工信廳等單位到石家莊來參觀考察，美國鮑爾森基金會代表團也表示于近期要來石家莊就環保爐推廣情況進行參觀考察。

　　數據喜人繼續推進，環境保護任重道遠

　　市委農工委常務副書記張炬向記者介紹説：隨著城鄉居民分散採暖燃煤污染治理工作的深入推進，石家莊市大氣環境品質明顯好于往年同期。2014年至2015年取暖季，各項污染綜合指數下降29.1%、優良天數為32天、比上年採暖季同期多13天，這些數據更加堅定了我市通過推廣環保爐治理農村燃煤污染這一方式的信心和決心。

　　據張炬書記介紹，2015年關於環保爐推廣工作的總體規劃已經形成，將科學有效的分步實施，區域突破全市鋪開，今年計劃置換10萬台以上，從而有效治理大氣環境污染。