■新華社

　　如果有一項規定，消費者看起來“很美”，做起來“很悲”；説好可以“分手”，遭遇的卻是“強留”……那麼，應該指的就是“攜號轉網”業務了。我國開展號碼攜帶試驗已有四年多時間。雖然攜號轉網成功率較最初有所提升，電信運營企業服務水準有所改善，但在不少地方，仍有運營商打著“挽留”旗號幹著“強留”消費者的事。專家指出，運營商利益之爭已成消費者攜號轉網的重大阻礙，行業監管依然任重而道遠。

　　“挽留”：五花八門的“鐐銬”

　　據工信部規定，申請攜帶的號碼除了必須符合的七大條件之外，攜出方不得以任何方式拒絕為符合條件的申請人辦理號碼攜帶。然而記者調查發現，一些運營商在七大條件上仍設置了不少“附加條件”，為消費者自由轉網戴上了“鐐銬”。

　　江西南昌的楊先生對手機上網的“龜速”忍耐已久，辦理攜號轉網的過程讓他苦不堪言。在攜出方營業廳繳清欠費、取消親情號碼後，他依然被攜入方告知“轉不了”，原因是“使用了關聯其他號碼付費或資費使用的業務且未取消”。但蹊蹺的是，攜出方的營業廳卻查詢不出是什麼業務影響了轉網。“一個多月的時間裏，奔波于兩家運營商的營業廳十余次。每次諮詢都要耗費一下午，等待後臺處理又需要48小時，但攜出方一直沒有解決不能轉網的問題。”捨不得用了14年的號碼，耐心耗盡的楊先生被“挽留”成功。

　　記者也進行了轉網體驗。在取消所有綁定業務後，記者被告知“VIP會員不能轉網”。營業廳和人工客服表示無法解決這個問題，讓記者找客戶經理去協調。而客戶經理的“拖延”理由五花八門——“我沒有取消VIP會員的許可權”“要打報告向上級申請，但領導今天很忙”“你換客戶經理了，請找新客戶經理”等等，記者前後折騰了近20天。

　　“暗戰”：各種招數吸引“投奔”

　　記者在採訪中發現，目前存在爭議的拒轉現象主要包括：一是VIP會員、星級會員等高消費用戶不允許轉網；二是“靚號”不允許轉網；三是曾參與過送話費、送手機活動的消費者，即使退回所享受的優惠政策，也不允許轉網。分析人士稱，造成攜號轉網難的直接原因，是運營商企業不理性的考核機制。“當下，通訊企業還是唯‘高增長率及老用戶留網率’是瞻，我們只能在絞盡腦汁保住自己用戶的同時，又費盡心機地去搶別人的用戶。”有業務員這樣解釋。

　　記者也感受到了運營商內部的“暗戰”。在申請攜轉業務的第二天，就有攜入方的客服代表聯絡記者，為記者提供“精準”支招——每個月的什麼時候辦理業務更易成功；有哪些“暗卡”需要取消；撥打哪的投訴電話才能加快攜轉進展……這名客服代表也坦言，總公司的考核制度沒有因攜轉試點做出相應調整，因此用戶要想從他們這裡轉出也很難，唯一的法子就是“不停地打12300投訴”。

　　記者隨後諮詢通信管理部門，被告知部門沒有下達過此類要求。不過令人玩味的是，記者在營業廳多次被前臺工作人員告知：“某競爭對手限制我們每天只能查詢10個號碼是否符合攜轉條件”“某企業一天只放行1個號碼，沒輪上就要等到下個月”等等。

　　“維權”：“靚號”不應成為

　　運營商私有物

　　“號碼資源屬於國家財産，‘靚號’不應成為某個運營商的私有物，並以此來限制消費者轉網。”北京惠佳律師事務所律師邱寶昌認為，運營商思維還停留在“用戶爭奪戰”上是短視的，應儘快轉化成提升服務的意識，變限制為自我完善。

　　電信行業分析師付亮指出，通信企業挽留消費者的行為無可厚非，保障消費者的權益不受侵害的關鍵在於職能部門的有效監管。職能部門作為裁判員，在遊戲規則制定、懲處不當行為上應主動作為。