小微企業是國民經濟的重要組成部分，但在起步初期，一直面臨著資金少、融資難等問題。隨著我國稅收優惠政策的持續發力，減負成效明顯提升，小微企業“看得見、摸得著”的實惠越來越多，前景也會越來越“美”—

　　小微企業稅收優惠政策的實施取得明顯效果，今年一季度，小微企業共計減稅240億元。小微企業數量大，涉及面廣，如此大的減負力度是怎樣實現的？稅收優惠對小微企業影響幾何？日前，記者深入基層進行調查，並採訪了有關專家學者。

　　小微企業得實惠

　　“80後”大學畢業生王偉和王茜姐妹倆，懷揣著創業夢想于2009年來到大連市沙河口區大學生創業園。“從2009年到現在，我們的創業之路與稅收扶持密不可分。”王茜深有感觸地告訴記者，“2012年和2013年，我們企業共減免所得稅1萬餘元。這些錢看似不多，但當時正好用來購買急需的電腦和印表機，這都是看得見的實惠啊。”

　　“今年的《政府工作報告》明確提出，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共産品、公共服務‘雙引擎’。從這一部署看，小微企業既是解決就業的有效渠道，也是打造‘雙引擎’的重要載體。”中國社科院財經戰略研究院研究員張斌説。

　　近年來，國家高度關注小微企業發展，出臺了扶持小微企業發展的企業所得稅、營業稅、增值稅等所有稅收優惠政策，並且不斷加大力度。以企業所得稅為例，從2010年開始，對部分小型微利企業實行減半徵收企業所得稅優惠政策，先後4次擴大優惠政策實施範圍。

　　稅收優惠政策直接有力地促進了小微企業的成長。“通過小微企業優惠政策享受的減稅，能夠讓我多聘一個員工、多加一套設備、多進一批原料。”江西宜春日德麻紡有限公司負責人李峰説。

　　稅收優惠力度不斷加大，釋放出了越來越多的改革紅利，社會的創業創新熱情被迅速激發。以湖南省長沙市為例，今年一季度，該市小微企業享受所得稅和增值稅優惠10萬餘戶次，共減免稅款41200余萬元。據介紹，截至3月底，長沙國稅登記開業戶數近10萬戶，同比增加3萬多戶，其中90%以上屬於小微企業。

　　“各地在財政收入形勢嚴峻的情況下，從經濟發展大局出發，不折不扣把小微企業稅收優惠落實到位。同時，從長遠看，企業壯大了，經濟發展了，稅基也就擴大了，有利於稅收增長。”稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫説。

　　打通“最後一公里”

　　國家扶持小微企業發展的稅收優惠政策，是一套涉及多稅種、多環節、持續推進的組合政策。小微企業點多面廣，如何更好地將這些政策落實到位，並不是一件容易的事情。

　　“小微企業雖‘小’但作用不‘小’，尤其在吸納就業上作用重大，稅務部門一定要把國務院支援小微企業發展的稅收優惠政策‘大禮包’逐戶送到位，逐項落到實處。”國家稅務總局局長王軍日前在上海調研時強調。

　　將專門備案改為通過填寫納稅申報表自動履行備案手續；把落實小微企業稅收優惠作為“一號督查”事項，建立小微企業諮詢服務崗和12366反映訴求平臺……稅務總局把政策落實效果放在首位，在稅收優惠政策出臺的同時，細化配套落實措施。

　　各級稅務部門通過及時制定落實措施，完善工作機制，加強督導檢查，深入企業宣講輔導，打通政策落實的“最後一公里”，讓扶持政策“落地生金”。2014年，大連市共為小微企業減免所得稅、增值稅共計9.7億元，受惠戶數18.5萬戶，受惠面100%；江西省新餘市地稅局在該市創業大學設立了地稅服務站，引導企業合理進行稅收籌劃。

　　稅務總局要求，一旦納稅人反映應享受而未享受稅收優惠政策情況，稅務機關要專人全程負責，在3個工作日內調查核實，確保落實到位。在一次稅收政策輔導時，山東桓臺縣國稅局稅收政策專家團成員發現，淄博鴻潤新材料有限公司符合小微企業稅收優惠政策，卻沒有及時申報，通過桓臺國稅微信平臺發出了提醒，該企業很快享受到了1萬餘元的稅收減免。

　　政策聯動助成長

　　“小微企業稅收優惠政策，讓精準減稅轉化為小微企業成長的動力。從另一個角度看，是為了使小微企業早日不再‘小微’，做大做強，這是政策的最終目的。”大連市國稅局副局長吳傑向記者表示。

　　稅務部門針對不同類型企業的不同發展階段，適用不同的優惠政策進行扶持。同時，將稅收政策與其他政策相結合，加強部門聯動，打出了高效有力的“組合拳”。

　　溫州本優機械有限公司是一家生産機械設備及配件的小微企業，成立於2012年9月，當時恰逢溫州民間借貸發生一系列問題。“作為一家剛起步的小型製造企業，對於能否渡過‘寒流’，我們實在是沒有底氣。忐忑難安之際，正趕上國稅部門開展小微企業優惠政策到府幫扶活動。”該公司負責人説。

　　國家政策的扶持，使創業者更有底氣。2014年，溫州本優機械有限公司銷售收入首次突破千萬元，同比增長656%。雖然公司不再符合小微企業稅收的減免條件，但企業從國稅部門的政策輔導會上了解到，今後還可按照國家規定，爭取條件享受研發費用的加計扣除、固定資産抵扣等。

　　“稅收優惠政策是促進小微企業發展的重要助推力，同時，還應該進一步發揮其重要的杠桿作用，通過與金融等方面政策的聯動，打破小微企業發展瓶頸。”李萬甫説。

　　2015年初，稅務系統全面推行“銀稅互動”守信激勵措施。此外，稅務總局還進一步放寬金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失稅前扣除條件，將實施簡易程式稅前扣除限額由300萬元提高到1000萬元，幫助化解金融企業信貸風險，緩解涉農企業和中小企業融資困難。

　　“多種稅收政策的組合，以及稅收與其他政策的協同，能更好地扶持小微企業發展。同時，應該結合目前正在進行的稅制改革，降低流轉稅在小微企業稅負中的比重，這樣有利於進一步減輕小微企業負擔。”張斌表示。（經濟日報記者 曾金華）