按照美國政策，如果公民境外遭綁架，家屬支付贖金將面臨資助恐怖分子罪名指控。然而，政府消息人士指出，美國聯邦調查局一直都是“例外”，可以安排資金與綁匪談判。

　　區別對待

　　對人質家屬而言，人質性命遠比金錢重要。不過，美國政府認定，如果與綁匪妥協或者允許人質家屬支付贖金，將導致更多美國人遭綁架，尤其如果綁匪是美國黑名單上在列的恐怖組織或恐怖分子。

　　路透社1日援引在敘利亞遭綁人質家屬的話報道，他們多次被白宮官員警告，如果籌集資金支付綁匪，將面臨資助恐怖分子罪名指控。

　　另一方面，美國前總統喬治·W·布希2002年下達明確指令，如果聯邦調查局認為與綁架嫌疑人接觸有助於調查或情報蒐集，可以“放手去幹”，即便這些人受到美國金融制裁。

　　兩名美國政府消息人士告訴路透社記者，上述政策不僅適用於美國境內，同樣適用於海外綁架劫持事件。

　　消息人士説，之所以給聯邦調查局開“綠燈”，就是希望在適當的情況下，以金錢為“誘餌”，誘捕綁架嫌疑人。

　　不過，按消息人士的話説，這一“綠色通道”早被聯邦調查局濫用，背離政策初衷。

　　“黃燈”而已?

　　上述消息人士均不願談及聯邦調查局人質贖金支付的具體情況。

　　美國《華爾街日報》4月29日報道，聯邦調查局2012年介入沃倫·溫斯坦綁架案，通過一名巴基斯坦中間人向“基地”武裝人員支付了一筆錢款，併發起解救行動，但未能成功。溫斯坦今年1月死於美軍在巴基斯坦的一次無人機打擊行動。

　　與人質家屬有接觸的消息人士説，美國聯邦調查局協助人質家屬已有數十年，包括幫助安排和支付贖金。

　　就《華爾街日報》報道，美國白宮發言人喬希·歐內斯特説，政府“零贖金”政策沒有改變。

　　“用你們的話説，可以這麼講，把贖金用作輔助手段，並不等同於支付贖金，”歐內斯特説。

　　美國國家安全委員會、聯邦調查局、司法部和全國反恐中心均拒絕就贖金支付“綠燈”一事作出回應。

　　或有改變

　　隨著越來越多人質遭遇綁架，美國不許人質家屬支付贖金的政策引起眾怒。

　　去年5月，美國政府以5名在押塔利班成員換回前駐阿富汗美軍“逃兵”鮑·伯格達爾後，人質家屬表示不滿，認為政府與塔利班做交易卻禁止人質家屬付錢贖回親人，有失公平。政府方面回應稱，伯格達爾不是人質而是戰俘，他將作為逃兵受審。

　　伯格達爾28歲，2009年6月被塔利班俘獲。他受到兩項罪名指控，分別是有意逃避重要或危險職位的擅離職守罪和危及美軍指揮部、作戰單位、美軍基地安全的行為不端罪。

　　2014年以來，6名美國人質在海外死亡。有的遭綁架者公開處決，有的在解救行動中死亡或者死於空襲誤炸，如溫斯坦。奧巴馬去年11月下令，重新審視人質政策。暫不清楚聯邦調查局的“綠色通行證”是否也在審視之列。

　　政府官員和遇害人質家屬上月底證實，美國政府正考慮修改政策，允許在海外遭綁架美國人質的家屬支付贖金，而不會面臨資助恐怖組織的罪名指控。(新華社特稿)(陳立希)