中國綠色時報4月28日報道（記者 李娜通訊員蔡國棟） “我們新疆好地方啊，天山南北好牧場，戈壁沙灘變良田，積雪融化灌農莊，風吹草低見牛羊，葡萄瓜果甜又甜……”一首老歌展現了新疆的大美風光，也唱出了各族群眾對這片熱土的深深眷戀。

　　新中國成立後，國家在天山、阿爾泰山、塔裏木盆地和準噶爾盆地沙漠與綠洲接壤處，以及塔裏木河、伊犁河、額爾齊斯河的河流兩岸等地陸續興辦了107個國有林場。經過60多年幾代林業人的努力，林場經營總面積2.2億畝，林業用地面積1.2億畝，活立木蓄積量2.96億立方米，為維護祖國西部生態安全和保障人民福祉作出了突出貢獻。

　　隨著國有林場改革號角的全面吹響，新疆國有林場迎來新的發展機遇。

　　山更綠、水更清、民更富

　　春分時節，位於天山山脈東段博格達峰的天池，潔白的雪峰、墨綠的雲杉倒映湖中，構成了一幅美麗的山水畫卷，而這幅畫中的“守護者”就是天然林。

　　天山東部國有林管理局烏魯木齊板房溝分局托裏管護所就坐落在山腳下，暖黃色的管護所在一片暗色調的群山中顯得格外亮眼。

　　“別看現在山上沒啥東西，到了夏天那簡直美不勝收。”管護所所長楊建山笑著對《中國綠色時報》記者説。

　　楊建山是“林二代”，自1991年起就一直在板房溝林場工作，從最初的伐木工人到現在的管護所所長，楊建山經歷了職業生涯的一次重大轉變。

　　過去，板房溝林場一直靠天然林商業性採伐獲得收入。隨著國家限伐禁伐政策的陸續實施，林場木材産量大幅調減，到1998年，林場的採伐量減少了60%。

　　2005年，新疆全面停止天然林經營性採伐，林場的經營性收入銳減，大部分林場基礎設施多年未有改觀，發展也停滯不前。

　　“國家徹底叫停了天然林採伐，沒再砍過一棵樹，保護的責任卻越來越大。”楊建山説，沒有木材收入的支撐，沒有相關配套扶持政策，林場職工的日子倍感艱難。

　　2012年，改革浪潮襲來，板房溝林場由企業改制為全額預算的事業單位，楊建山也拿到了林業行政執法證，從砍樹人變成了護林員，名正言順地從事護林工作。看到曾經斷流的小溪又重新流水潺潺，被砍光樹木的山壁再現盎然生機，記憶中大樹倒下的景象被一抹抹新鮮的綠色逐漸掩蓋，他的內心感到既欣慰又溫暖。

　　隨之發生變化的還有楊建山的生活。托裏管護所新建了150平方米的新辦公場所，各種設施一應俱全；楊建山的工資也大幅提高。

　　改革創新編織森林生態搖籃

　　板房溝分局是新疆國有林區改革的一個縮影。

　　長期以來，由於氣候乾燥、土地沙化嚴重，承載經濟社會發展的生態基礎脆弱，加強全疆生態環境保護和建設，關係現實生存、可持續發展和子孫後代。

　　加強生態建設，國有林區責任重大。

　　“新疆國有林場屬於森工企業性質，不具備林業行政執法的資格，嚴重制約了林業依法保護森林資源職能的發揮。”新疆林業廳黨委書記來景剛説，必須按照政企分開的原則，建立權責利相統一的森林資源管理體制，由國有林管理機構代表國家行使森林資源管理職能。

　　為堅持以生態建設為主的可持續發展道路，新疆率先在全國探索國有林區改革，緊緊抓住保障生態、改善職工生活的原則，從功能定位、機構規格和人員編制等多方面為林區改革“開綠燈”。

　　2003年，自治區政府批准了天山西部林業局、阿爾泰山林業局管理體制和機構編制改革方案，將兩個森工企業改制為全額預算的事業單位。

　　2005年，新疆停止天然林經營性採伐，實現了木材採伐利用由山區天然林向平原人工林的戰略性轉移，使得山區天然林資源得到全面的休養生息。

　　2007年，天山西部林業局、阿爾泰山林業局和天保中心正式更名為“天山西部國有林管理局”“阿爾泰山國有林管理局”和“天山東部國有林管理局”，為森工企業改制打下良好基礎。

　　2012年，新疆林業廳直屬的25個山區國有林場改制為國有林管理（分）局，在體制上建立了適應天然林保護工程和生態建設的長效機制，地州（市）所屬天保工程區14個國有林場由企業轉向事業的改革工作也有條不紊地進行。

　　守護青山綠水加快建設現代國有林區

　　目前，新疆107個國有林場已有83個轉為全額預算事業單位，國有林場和國有林區幹部職工工作生活條件有了明顯改善。

　　然而，改革任務依然繁重。

　　由於財力有限，在2012年的改革中，新疆各國有林管理分局職工工資及其他費用尚未納入自治區財政預算，均由國家天保二期資金提供保障。

　　如何進一步推動改革，走出一條資源增長、生態良好、職工增收、林區和諧穩定的可持續發展之路？

　　“新疆國有林區改革已經走了一半的路程。”新疆公益林和國有林場管理總站站長師戈裏説，《國有林場改革方案》和《國有林區改革指導意見》的出臺，對國有林場和林區改革作出了頂層設計，將經費納入了同級財政預算，解決了新疆國有林區改革面臨的最大難題。

　　解決了“錢從哪來”“人到哪去”的根本問題，改革的“另一半”路程就有了方向。

　　師戈裏説，新疆在國有林場改革中始終堅持公益性改革方向，堅持保生態、保民生兩條底線，堅守森林資源不破壞、國有資産不流失兩條紅線，完全與此次中央《方案》《意見》精神契合。

　　“今年，新疆在新改革方案的指導下，將繼續有序有效有力推進國有林區改革，以完成改制林場的機構、職能、資産、財務和人事管理由企業單位向事業單位的過渡。”師戈裏説。