天津自貿區4月21日掛牌，主打“京津冀”服務牌，也是北方地區目前唯一一個自貿區。天津自貿區位於濱海新區內，涵蓋天津港保稅區、東疆保稅港區、濱海新區中心商務區三大自貿區片區。天津自貿區具體有哪些優惠政策，會給人們的生活帶來哪些改變，又有哪些商機？新京報記者4月13日採訪了天津自貿區的主要組成部分東疆自貿區的管委會主任張愛國。

　　張愛國説，現在每天都有很多人找他打聽自貿區的情況，他的一天時間基本都在開會，和企業對接，和海關等部門對接。他表示，天津自貿區的運作，對北方居民而言，最直接的變化是，衣食住行的進口商品都將便宜了。新京報記者 林其玲

　　跨境電商、租賃業等有大商機

　　新京報：此前東疆也已成為中國水果、凍肉、水産品、集裝箱裝糧食、汽車五大類商品的指定進境口岸。自貿區掛牌前後，對東疆而言，還有哪些影響變化？

　　張愛國：自貿區獲批後，一方面，我們將建立國際貿易單一窗口，創新監管模式，縮短審批時限，優化通關環節，降低物流成本，為企業帶來實實在在的便利；另一方面，通過進口商品保稅展示交易、建立直營中心等方式，將具有親民價格的優質進口商品直接送到市民身邊，讓消費者買到價低貨真商品，享受自貿區改革的紅利。

　　新京報：天津自貿區將給哪些産業帶來商機？比如，在對外貿易方面，自貿區有哪些政策？能為企業減少多少貿易成本？

　　張愛國：租賃業、離岸貿易、整車進口貿易、跨境電子商務、大宗商品交易、進口商品保稅展銷、商業保理、高技術高附加值的保稅維修業務、金融機構設立與升級、保險業、中國企業海外投資並購平臺等方面，可能會給企業和投資者帶來較大商機。

　　“便利化”是對企業最大的實惠

　　新京報：天津自貿區有哪些優惠政策，比如稅收優惠？

　　張愛國：建設自貿區主要是通過改革促發展，通過多個維度的改革，實現投資和貿易的便利化，企業享受這些便利化就是最大的優惠，也是最大的實惠。

　　新京報：舉個例子？

　　張愛國：比如天津的海關、檢驗檢疫局會不斷推出一些便利通關的設施，降低企業通關成本。政府審批效率提高，企業在自貿區註冊，一天就能走完所有流程。申請各類執照，只需要到一個窗口提交材料，政府會負責各環節的流轉，企業只需要在約定的時間拿結果。

　　新京報：現在每天有多少企業在註冊？

　　張愛國：今年第一季度，自貿區有800多家企業註冊，前六年共有1600多家，去年新增1500多家。預計今年新增企業將達到3000多家，是前七年之和。

　　讓監管模式符合新型業態需求

　　新京報：此前，東疆已經獲得不少特批試點政策。這次成為自貿區，對東疆而言，有哪些影響變化？

　　張愛國：2011年5月份，國務院關於北方國際航運中心核心功能區建設方案的批復，給了二十二條具體政策，當時在國內都是創新的，但是涉及的領域限于4個方面。這次自貿區掛牌，政府將圍繞著整個投資、貿易，金融領域的開放，給支援措施，範圍要大很多了。

　　新京報：上海自貿區掛牌後，企業數量也爆炸增長。但最後發現，企業數量增長，但並沒有帶來業務總量增長。天津會不會也出現這個狀況？

　　張愛國：不排除，但我們會引導企業能實打實在這裡經營。

　　最近也有很多人找我諮詢，我都會直接告訴他，東疆（自貿區）不求得表面上的好與壞，關鍵希望企業在這裡利用東疆的政策，和東疆共同發展。

　　新京報：自貿區要放得開，必須管得住。你們如何“管住”？

　　張愛國：舉一個例子，天津海關有個創新，叫做“船舶租賃出口異地海關代監管”。

　　在東疆註冊的租賃公司，買了一艘船租到境外去，但是船廠不在天津。按照傳統監管方式，船就要開到天津，從天津清關後，開到國外去，這樣租賃公司才能享受出口退稅。

　　我們就跟海關總署提出建議，企業能不能在船廠所在地清關。總署表示支援，但得有監管辦法。我們和天津海關共同做了一個方案：在東疆註冊的租賃企業，按照屬地管理原則，需在東疆海關做出口申報，但放行時委託船廠所在地的海關做代監管放行。不是不管了，而是要讓監管模式能符合新型業態的需求。

　　海運讓跨境電商成本更低

　　新京報：聽説你最近接待了好多電商人士，在電商方面你們會有所突破嗎？

　　張愛國：原來電子商務都從國外直郵，批准試點的城市就把（跨境電商）海外倉庫搬到境內海關監管區，貨物處在保稅狀態。銷售出去後，繳納行郵稅，郵遞到國內。

　　天津獲得試點城市資格後，也要開展跨境電子商務，東疆主要依託海運。

　　新京報：海運有什麼不一樣？

　　張愛國：天津港是全球第四大港口，相比空運，海運物流成本低。雖然速度慢，但現在大數據時代，商家基本可以預測消費者喜歡購買的商品品類，可以提前海運到國內的海關監管區。

　　海運降低的物流成本可以讓市民買到更便宜的進口商品。

　　縮短“平行車進口”通關時間

　　新京報：天津是全國最大的進口車基地。人們對天津在汽車進口方面有很多期待，在這方面你們有哪些突破？

　　張愛國：天津自貿區《總體方案》明確支援平行汽車進口試點。

　　天津是全國整車進口的最大口岸，佔比在40%，也是小3C、小批量汽車的最大進口口岸，在平行汽車進口方面有著天然的優勢。

　　上海、深圳等地已經進行了平行進口汽車的試點，上海市第一批平行進口的汽車已經入境。

　　我們會及時關注其他地方平行進口汽車的動態，學習成功經驗，爭取繼續保持我們在汽車進口方面的優勢。尤其是在通關便利化方面。

　　新京報：怎麼實現？

　　張愛國：改變查驗的方式，採用電子監控，有的可以提前放。比如檢驗檢疫局，通過電子（查驗）就能放行，也就是在遵守總署規定的前提下，改變傳統路徑模式，提高效率。

　　另外，我們製作了報關手冊、報檢圖，提前發給企業，告訴企業貨物入境前應該辦哪些事情，入境後先辦哪個後辦哪個，辦這個的同時可以辦哪個，每個業務大概需要多少時間，應該找誰辦理，並且把業務員的名字、電話都寫在圖表上。

　　過去海關有一套監管，檢驗檢疫局有一套監管，我們把這兩家所有的監管要求放到一張表上，企業也不會亂找了。

　　衣食住行的進口商品將便宜

　　新京報：在上海自貿區，由於進口商品價格比市場便宜10%至30%，經常顧客“爆棚”。天津自貿區也會出現類似場景嗎？

　　張愛國：企業利用自貿區的政策，通過優化通關流程，降低物流成本、縮短貿易鏈條、嚴格採購渠道等，確實可以降低産品的成本和價格。

　　新京報：天津自貿區運作，對北方居民而言，會有哪些生活便利？

　　張愛國：最直接的變化是，衣食住行的進口商品都將便宜了。天津輻射的範圍大，除了京津冀，乃至整個華北、西北都是。

　　比如，北京首都農業集團在自貿區買地開工建設了，原來進口農産品從南方上岸，陸運到北京，今後天津上岸很快就到北京了。不僅運費成本低了，而且到達消費者手裏的時間縮短，更新鮮了。

　　葡萄酒也是，2013年中國消費了16億升葡萄酒，其中4億升是進口葡萄酒。葡萄酒一般需要10到16℃恒溫恒濕儲存，通關效率的進一步提高，葡萄酒在碼頭停留的時間會更短，避免酒的品質受影響。

　　此外，東疆自貿區現在是推動從國外直接採購，省去中間商環節，葡萄酒不僅價格便宜而且品質更有保障。

　　新京報：天津市委常委、濱海新區區委書記宗國英曾對媒體表示，自貿區將降低外籍人員申請中國永久居留證條件。具體情況是怎樣的？

　　張愛國：去年12月12日，國務院常務會議原則上同意設立天津自貿區。

　　天津市委、市政府按照天津市申報的《總體方案》，對方案進行細化，並明確了牽頭部門，加快研究和推進，爭取在掛牌後儘快將政策落地。天津自貿區為符合條件的外國籍高層次人才提供入境及居留便利，進一步簡化“綠卡”和簽證審批程式，該項政策正由相關部門認真研究，爭取在掛牌後儘快落地。