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東盟峰會:共建以民為本共同體

  • 發佈時間:2015-04-28 00:29:43  來源:中華工商時報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  第26屆東盟峰會及系列會議本月24日-28日在馬來西亞舉行。東盟按計劃將在今年年底前建成共同體,並將制訂2015年之後的發展願景。

  觀察家指出,2015年將是東盟共同體建設面臨大考的一年,也是承前啟後的關鍵一年。因此,本屆東盟領導人會議討論的議題以及取得的成果廣受關注。

  共同體建設的最後一棒

  作為2015年東盟輪值主席國,馬來西亞為今年東盟峰會確定的主題為“我們的人民,我們的共同體,我們的願景”。這概括了東盟朝著共同體建設衝刺的三大主要任務:以民為本,確保共同體建設授益於人民;腳踏實地,如期完成共同體建設;放眼未來,制訂2015年之後的東盟發展藍圖。

  馬來西亞外交部長阿尼法·阿曼在峰會前接受記者專訪時表示,建立東盟共同體是東盟近50年來一體化進程的一個重大里程碑,將給東盟國家超過6億民眾的生活帶來積極而深遠的變化,馬來西亞有責任確保東盟共同體在今年年底前如期實現。

  馬來西亞為今年設定了8項優先議題,首先是根據東盟共同體建設藍圖,確保東盟共同體在今年年底前正式成立;其次是制訂2015年之後東盟發展願景;第三是致力於使東盟更貼近民眾。其他議題還包括,促進東盟地區中小企業發展、促進東盟內部貿易與投資、加強東盟機構建設、倡導區域和平與安全、強化東盟在全球事務中的角色等。

  阿尼法表示,第26屆東盟峰會主席聲明將強調這8項議題,同時將就“以人民為中心的東盟”以及馬來西亞總理納吉布地出的“全球溫和運動”理念發表宣言。他説,“以人民為中心”旨在為東盟國家人民創造更多發展機遇;“全球溫和運動”理念旨在解決衝突並保證地區和平與安全。

  發展潛力仍可期

  東盟計劃于2015年底前建成的共同體以東盟安全共同體、東盟經濟共同體和東盟社會文化共同體三大支柱為基礎。其中,東盟經濟共同體最受矚目。

  東盟經濟共同體的目標是建成一個有競爭力、發展平衡並與國際接軌的單一市場和生産基地。在這一過程中,東盟將努力打破成員國之間的貿易壁壘和市場分割,進一步提高貿易自由化和便利化程度。

  現階段,東盟在推進經濟共同體建設上還面臨諸多挑戰。首先是東盟國家發展不平衡,尤其是印度尼西亞、新加坡、汶萊、泰國、馬來西亞、菲律賓6個較發達東盟國家與柬埔寨、寮國、緬甸、越南4個較不發達國家之間存在差距。其次,東盟國家之間的關稅水準雖已大幅降低,但許多非關稅貿易壁壘依然存在;同時,東盟各國相當一部分企業存在激烈的同質化競爭,貿易保護主義仍在一定程度和範圍記憶體在。

  新加坡東南亞研究所高級研究員鄧秀岷認為,東盟經濟共同體成立並不意味著“任務完成”,共同體建設既是目標,也是一個過程。阿尼法表示,東盟面臨的挑戰在於,必須縮小成員國之間的發展差距、提升民眾對東盟的認知度。

  打造命運共同體

  阿尼法説,展望2015年後,東盟將致力於更深入和廣泛的區域一體化建設,以確保東盟的整體競爭力以及在不斷變化的區域架構中的領導地位。從中國-東盟領導人會議(10+1)、東盟與中日韓領導人會議(10+3)到東亞峰會(10+8)機制,東盟已經成為尋求東亞地區和平發展和穩定的重要平臺,預計本屆峰會將繼續強調東盟的對外合作。

  中國外交部長王毅今年3月在博鰲亞洲論壇發表講話時表示,東盟共同體建設進程有利於亞洲經濟的一體化,有利於國際關係的民主化,有利於國際和地區秩序朝著更加公正合理的方向發展。

  分析人士認為,長期以來,中國致力於與東盟加強互聯互通,推動區域經濟一體化進程,共建命運共同體。正如阿尼法所言,健康的東盟-中國關係不但對東盟尤為重要,也對世界有著重要意義。

  中國和東盟的經貿往來一直是雙方合作的一大亮點。中國提出建設“一帶一路”和籌建亞洲基礎設施投資銀行,已經得到東盟國家的廣泛贊同,東盟一體化進程的推進將為深化中國和東盟合作提供更廣泛的機遇。

  中國駐馬來西亞大使黃惠康表示,“一帶一路”以經濟合作為基礎和主軸,秉持開放的合作精神,政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,與東盟經濟共同體的建設目標高度契合。

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