重慶市工商聯:堅持法律服務“兩手法”
- 發佈時間:2015-04-27 00:29:50 來源:中華工商時報 責任編輯:羅伯特
重慶市工商聯建立起兩級互動機制,指導各區縣工商聯和基層商會建立各種形式法律服務機制,把法律服務深入到最基層。重慶市28個區縣工商聯設立了非公企業法律服務機構;有21個區縣黨委、政府建立了非公經濟聯席會議制度等。
立足“兩個層面”建立機制,抓住“兩個重點”參與監督,堅持“兩個服務”依法治企,強化“兩個建設”夯實基礎。自2012年8月換屆以來,重慶市工商聯和商會組織維權案件超過250件,市工商聯直接受理維權案件達129件。其中,2014年直接受理維權案件41件,累計涉及金額近20億元,今年以來已受理了14件維權案件
近年來,重慶市工商聯狠抓法律服務工作的“兩手法”,重點在法律服務“兩個健康”方面進行了初步探索和實踐,促進了法律服務工作邁上新臺階。
立足“兩個層面”建立機制
在市級層面,重慶市工商聯分別與重慶市委督查室、市人大信訪辦、市政府法制辦、市政協社法委、市質監局、市公安局、市工商局、市人社局、市總工會等部門建立了法律服務工作聯繫制度,每年定期召開工作聯繫會,研究、調處非公經濟發展中出現的問題等,加強與市政府相關職能部門的橫向聯繫協調,建立工作聯繫制度,增強溝通協調;與重慶市司法局簽署了《共同促進非公有制經濟科學發展合作框架協議》,共同選聘14類99名律師組建非公企業法律服務團,與市公安局簽署“廉潔共建備忘錄”,與市檢察院制定了《服務非公經濟發展的決定》,聯合開展“檢察官進非公企業”主題活動,與市高法院聯合出臺了《關於建立非公企業商事糾紛訴調對接工作機制意見》,擬用3-5年時間在各區縣工商聯和直屬商會組織成立“民營企業商事糾紛調解中心”,全面推進民企商事糾紛調解工作,以此強化與司法機關協調合作,搭建聯動平臺。
在區縣(商會)層面,重慶市工商聯建立兩級互動機制,指導各區縣工商聯和基層商會建立各種形式法律服務機制,把法律服務深入到最基層。重慶市28個區縣工商聯設立了非公企業法律服務機構;有21個區縣黨委、政府建立了非公經濟聯席會議制度等;有26個區縣工商聯與當地政府相關部門共建了民企法律服務工作平臺,55個直屬商會聘請了法律顧問,常態開展會員企業法律培訓和維權服務。
抓住“兩個重點”參與監督
據了解,重慶市工商聯針對“兩個健康”工作中的重點和難點、焦點問題開展專題調研,及時形成調研材料,向有關部門反映情況、提出建議;對帶有普遍性的問題,及時向重慶市人大、市政府、市政協提交議案、報告和提案。2012年換屆以來,先後提交了《關於合理確定訴前財産保全價值與訴訟請求標的額之間標準的提案》、《關於進一步加大非公企業法律維權力度的建議》等提案8個,形成了《關於非公企業構建和諧勞動關係的對策研究》、《關於非公企業實行民主管理廠務公開情況報告》等報告5個,得到了相關部門的高度重視,有的親自到府徵求意見,有的邀請參與相關政策的制定,為非公經濟發展創造了良好的政策環境和法制環境。
同時,重慶市工商聯圍繞與非公經濟發展密切相關的立法、修法、執法等工作,通過代擬實施意見稿、反饋意見建議、參加座談討論等形式,廣泛參與人大、政府有關法律法規、政策的制定和貫徹執行,在源頭、根基上為非公經濟發展需求發揮作用。換屆以來,市工商聯參與了國家《勞動合同規範》、《集體合同規範》、《集體合同審查流程規範》等和重慶市《企業和企業經營者權益保護條例》、《專利促進和保護條例》等20多項法律法規文本修訂;配合、聯合相關職能部門制定出臺重慶市《新時期構建和諧勞動關係的意見》、《審理民間借貸糾紛案件若干問題的指導意見》等30多個行業規範意見;參加市人大《重慶市企業和企業經營者權益保護條例》座談、《重慶市專利促進和保護條例》執法檢查、評議市政府企業發展法制環境工作等多項法制建設活動。
堅持“兩個服務”依法治企
據介紹,重慶市工商聯堅持常態化抓法治教育引導:採取“培訓教育、諮詢服務、專題宣傳”相結合的方式,開展企業法治教育,引導企業學法守法,防控法律風險。舉辦“新三板掛牌及法律風險控制”、“全市重點企業智慧財産權戰略推進工程董事長(總經理)強化班”等專題培訓班。開展法律進區縣工商聯、進商會、進企業“三進”活動。採取“律師與企業面對面”的方式,為企業“望聞問切”,給企業宣講法律知識,現場答疑解惑,支招獻策。創新舉辦法律宣傳活動。與市司法局、市律師協會連續舉辦了三屆“重慶律師論壇暨法律服務助推小微企業發展論壇”;去年下半年與市檢察院聯合啟動開展“加強誠信守法、推進依法治企”專題教育活動,印發專門文件,聯合召開動員部署會議,舉辦專題法治教育講座。堅持以“基層搭平臺、市聯請專家”的形式,指導全市各區縣工商聯和市直屬商會舉辦法律知識講座、法律課堂進民企等法律服務活動。
與此同時,注重高品質抓個案維權服務:充分發揮工商聯工作的説服力、協調力,通過與行政執法、政法機關的溝通聯繫機制,積極調處會員企業矛盾糾紛案件,維護企業合法權益。2012年8月換屆以來,重慶市工商聯和商會組織維權案件超過250件,市工商聯直接受理維權案件達129件。其中,2014年直接受理維權案件41件,累計涉及金額近20億元,今年以來已受理了14件維權案件。
強化“兩個建設”夯實基礎
工作中,重慶市工商聯建立健全了法律服務機構、機制。組建了重慶市工商聯法律部,配備專職幹部4名,專門負責會員企業法律維權服務工作。成立了重慶市工商聯(總商會)法律委員會。印發了《關於加強維權服務工作的意見》,制定了《法律委員會工作細則》、《法律委員會辦公室工作職責》、《法律部工作職責》等10余項工作制度,做到了法律服務工作有人辦事、有章可循。
同時,重慶市工商聯狠抓法律維權幹部隊伍建設,著力提高幹部法律服務水準。在堅持抓日常指導基層工商聯(商會)開展法律維權服務工作的同時,狠抓區縣工商聯和商會維權幹部教育培訓,制定了2014-2017年法律維權幹部培訓規劃,力爭用3-5年時間打造一支綜合素質強、懂法律、會維權的法律服務幹部隊伍。2014年已正式啟動培訓工作,先後在市內和浙江大學舉辦2期“全市工商聯繫統法律維權與商會調解工作”專題培訓,共110人次進行了培訓。
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