本報鄭州4月25日電 （記者龔金星、馬躍峰）農民變市民，到底難不難？魏青梅有發言權。短短3年，她趕上大棚改，拆掉一處舊瓦房，免費分到兩套新樓房；從污水橫流的老村，搬進設施齊全的新社區。“村集體預留8000平方米商業房，租金共用，替農民交水費、物業費、醫療保險、養老保險！”

　　除了這些，魏青梅最滿意的是“在家門口有活幹”。她所住的河南省鄭州市新鄭孟莊鎮雞王社區，距大超市不遠，幫別人理理貨，每月能掙2000元。如果想創業，旁邊就是農民創業園。加工的産品拉出5公里，搭乘鄭州航空港區的航班，賣向全球。

　　孟莊巨變，只是小小樣本。以大棚改為突破口，一場深刻的新型城鎮化變革，正在鄭州7000多平方公里土地上演。

　　時鐘撥回2011年。鄭州城鎮化急需“換擋加速”，現實卻“給不上油”。在農村，貧困山區、煤炭塌陷區、黃河灘區人多面廣。在城區三環內，有100多個城中村，阻斷266條道路，阻礙地下管線“織網”，導致全市20%的生活污水直排，三環建成區集中供熱普及率只有25%。群眾強烈呼籲：“加快改造棚戶區！”

　　鄭州怎麼辦？單看城市棚改，受制于土地、資金、就業三大難，騰挪空間有限；單看舊村改造，受制于産業佈局，農民“上了樓”，崗位沒著落。而統籌城鄉人口、土地資源，棚改之路峰迴路轉。

　　“緊扣解決城鄉和城市內部‘兩個二元結構’問題，我們走了一條以人為本、城鄉統籌的大棚改新路子。”河南省委常委、鄭州市委書記吳天君説。

　　社區選址時，産業為基，就業為本。鄭州經濟技術開發區九龍西賈社區與宇通公司一路之隔。農民就近上班，月薪3000多元。加上出租房、集體收益分享，戶均年收入10多萬元。

　　拆遷安置時，保證“一個主體四個權益”，突出群眾主體，維護土地承包經營權、宅基地集體所有權、農民集體收益分配權、社區房屋所有權。

　　服務配套時，備齊“硬體”，創新“軟體”。在通寬頻、天然氣，配建衛生室、小學的基礎上，探索城鄉均等化政策。目前，在戶籍登記、公共教育、就業服務等方面，農民與市民實現同權、同待遇。

　　環境改造時，變“攤大餅”為“蒸包子”，組團發展。確定“中心城區（航空港實驗區）——縣城組團——産業集聚區（新市鎮）——新型農村社區”都市區框架，透綠，透氣，透文化。在鄭州市西大街，部分棚戶區已拆除。不久，佔地480畝的商城遺址公園將展露新姿，給城市增添一份厚重美。

　　全域佈局、産城融合、服務均等、城市提升。一個“留住青山，留住鄉愁”的現代田園城市，正在中原悄然綻放。

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　　《 人民日報 》（ 2015年04月26日01 版）