4月17日，全省春季漁業安全生産工作會議在龍岩市召開。今年第一季度，全省共發生漁業船舶水上生産安全事故5起，與去年同期相比下降了55%。從事故分析情況來看，漁民麻痹大意、未保持正常瞭望是造成事故的主要原因。

　　近年來，為了防範漁業安全生産事故，提高漁民安全生産意識，全省漁業行政主管部門根據各地的實際，因地制宜，軟硬體齊抓，全力提升漁業安全生産水準。

　　強化風險防控

　　促進漁船安全

　　漁船生産作業環境條件的特殊性，決定了漁船生産的高危性。而安全生産關鍵在事前預防，基於這一認識，漳州市按照預防為主、綜合治理的要求，實施教育、基礎、創新、制度、監管和保障“六管齊下”的安全體系建設，在省、市安全生産目標責任考評中保持連續先進。

　　在充分分析漁船生産安全要素、事故發生規律的基礎上，漳州對多年來漁船檢驗、安全檢查、執法檢查和工作督查中發現的隱患和問題進行梳理，歸納總結73項風險點，掌握漁船安全生産隱患和問題的類別、性質和特點。針對這些風險點，漳州制定宏觀措施37項，主要解決船東船長安全生産意識淡薄、漁港防災減災基礎脆弱、漁村（居）委會落實屬地日常管理責任不到位等問題。另一方面是制定微觀措施73項，主要解決漁船超抗風力等級航行作業、救生消防等安全設備未按規定配備使用、招用無證漁工上船作業、船員臨水作業未穿救生衣等當前存在的隱患和突出問題。

　　值得一提的是，2014年，漳州市局以雲霄縣礁美漁港監督站和龍海市石碼鎮漁業社區居委會為試點單位，開展一線漁港監督機構和漁村（居）委會履行漁業安全生産日常監管責任規範化試點工作，在推進建章立制、強化運作保障、履行日常監管責任和保障漁業生産安全等方面，探索、總結了一些有效的做法和有益的經驗，並分別召開了現場觀摩會進行推廣。

　　提高漁船抗風險能力

　　消除安全隱患

　　漁業生産安全對漁業發展起著至關重要的作用，加強漁業船舶管理安全管理則是漁業生産安全的重要保障。龍岩市作為傳統內陸漁業基地，使用漁船進行漁業捕撈作業和養殖作業歷史由來已久，但由於各類因素影響，龍岩市轄區內漁業生産中普遍存在漁船“老、舊、差”問題，絕大部分漁船安全技術標準低，使用年限長。

　　為提高漁船抗風險能力，近幾年來，龍岩市對轄區內老舊漁船加大了更新改造工作力度。成立了專門工作小組，深入漁業鄉鎮、漁船停靠點對本轄區內老舊漁業船舶的基本情況、安全技術狀況進行登記，建立老舊漁船舶數據庫，同時加大宣傳教育，在漁區形成合力推動老舊漁船更新改造的步伐。按照“政府引導，漁民自願”原則，積極爭取本級政府政策支援，並根據本轄區實際，制訂並出臺本轄區老舊漁船回收切割實施方案，對老舊漁船按照使用期限每年按5%折舊、功率按每千瓦800元進行回收，按照“舊船價格評——評估價格公示——與同意回收的船主簽訂回收協議——公開向社會招標回收公司——中標公司回收——監督回收公司對回收船舶現場切割——將回收款撥付給船主”流程開展老舊漁船回收工作。

　　截至2014年底龍岩市7個縣（市、區）共回收老舊漁船391艘，更新建造24艘，投入回收資金646萬餘元。

　　探索網格化管理

　　加強漁船安全生産

　　南平市全市在冊登記管理的機動漁船1069艘，小而分散，而機動漁船所在地的漁業執法人員僅11名，安全監管難度大。因此，南平市通過推進漁船安全生産“網格化”管理，有效地延伸安全監管“抓手”。

　　南平市對漁船安全生産採取縱橫交錯、縱向到底、橫向到邊的三級網格化管理形式。首先，市、縣漁業行政主管部門及其執法機構作為漁船安全生産一級網格，按照屬地管理、分級管理的原則，實行行業部門監管。其次，各鄉（鎮）漁業管理機構（主要依託鄉鎮水技站）作為漁船安全生産二級網格，落實漁船安全生産的基礎工作。第三，通過發揮推選漁船生産組長或片長、聘用漁業協管員、護漁員、成立漁業承包合作社、護漁協會等群管力量，作為漁船安全生産三級網格，有效配合市、縣（市、區）漁業行政主管部門及其執法機構、各鄉（鎮）漁業管理機構做好漁船安全生産工作。

　　通過網格化管理，南安市加強了安全生産責任層層落實。進一步加強漁船安全生産執法檢查，提升執法檢查效果。同時較好地發揮了安全生産群管群治作用。通過推進漁民推選組長或片長，以及漁業主管部門聘請鄉村漁業協管員、護漁員的形式，發揮群管力量，及時了解掌握溪河漁船安全生産相關動態，共同參與打擊非法漁業行為的執法行動，有效延伸漁船安全生産監管“抓手”。