【導讀】國務院辦公廳正式對外發佈今年政府資訊公開工作要點，重點推進行政權力清單、財政資金、公共資源配置等9個領域的資訊公開。經濟之聲《央廣財經評論》本期觀點：政府資訊公開需要讓公眾更“解渴”。

　　央廣網財經4月22日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，國務院辦公廳昨天正式發佈《2015年政府資訊公開工作要點》，今年將重點推進行政權力清單、財政資金、公共資源配置、重大建設項目等9個領域的資訊公開。

　　資訊公開和民生密切相關。比如，我們所住的小區裏往往會公示誰住在保障房裏；食品安全、環境保護等這些資訊的公開也是老百姓關心的話題。從2008年《政府資訊公開條例》施行以來，老百姓看到的政府資訊越來越多。現在，每年各地、各部門主動公開的資訊達到三、四千萬條，可謂“芝麻開花節節高”。

　　今年的《工作要點》拓展公開領域，細化公開內容，把重大建設項目、國有企業、社會組織和仲介資訊公開等納入重點領域予以推進。資訊公開的領域很多也是與民生關係密切的，比如食品藥品安全、環境保護、國有企業改革等等，亮點頗多。

　　尤其值得關注的是，不少要求為首次提出，比如地方各級政府工作部門權力清單的資訊，棚戶區改造建設項目的資訊，國有企業、社會組織和仲介組織資訊等等。在督查落實方面，國務院要求加大社會評議制度，開展政府資訊公開的第三方評估。

　　中國政法大學法治政府研究院副院長王敬波評價，政府資訊公開對充分保障公眾的知情權、提高政府工作透明度具有重要意義。

　　王敬波：政府資訊公開可以説是政府非常重要的一個工作。政府資訊公開可以更好地促進政府的運作，可以發現政府在管理過程中存在的一些問題，也可以更好地回應公眾需求，可以很好地促進政府行政管理、行政決策能力。同時，資訊公開工作可以更好地構建互信的環境，很多事情如果公開了，老百姓就會更好配合和支援政府的政策。而如果是暗箱操作，老百姓可能就不會很理解，也就很難支援政府的決策。

　　王敬波進一步指出，資訊公開可以讓政府和公眾雙方合力推進改革的深入。

　　王敬波：資訊公開是公眾知情權、參與權、監督權得以實施的基礎。政府的資訊只有公開了，社會公眾才可以了解，只有了解。才能參與政府的決策。同時對違法行為進行監督。資訊公開工作為政府公務人員提供了一個平臺，可以向老百姓展示政府的行為。促使公眾理解政府的行為，使政府和社會公眾合力推進改革的深入。

　　具體來看，《2015年政府資訊公開工作要點》有什麼樣的特點？體現出今年政府資訊公開工作什麼樣的新變化？中國社科院法學研究所法治國情調研室副研究員呂艷濱深入解讀。

　　經濟之聲：國務院決定今年重點推進行政權力清單、財政資金、公共資源配置、重大建設項目等9個領域的資訊公開。為什麼這些領域被定為重點？

　　呂艷濱：從清單這次的這幾個領域來看，體現了我們在目前資訊公開領域當中的幾個思路。第一，資訊公開要服務於我們法律政府建設，權力清單，財政以及重大項目，這些都涉及到依法行政的一些事項，通過公開來推動立法行政，這是一個理念。第二，轉變管理觀念，我們以前的管理都是直接管理，通過公開來進行一種間接的管理，讓社會更多的自我管理，更多的自我監督。第三，要配合簡政放權，我們可以看到權力清單裏面，特別是行政審批這一塊，涉及到簡政放權一個很大的方面，通過公開這些資訊來推動簡政放權的落實。第四，民生和公眾關注的領域是這次確定的創新領域的一大亮點，環保、食品安全等等資訊都在裏面，特別提出來要重點公開，它體現出來的就是回應社會的關切，老百姓關心的資訊，還有重點推動。

　　經濟之聲：這次還拓展了公開領域，細化了公開的內容，把重大建設項目、國有企業、社會組織和仲介機構資訊公開等納入重點領域予以推進。這樣的舉措意味著什麼？將帶來什麼變化？

　　呂艷濱：這次範圍明顯擴大了很多，特別是像國有企業，仲介機構一些資訊，遠遠超過政府資訊範疇，但是它是一種公共資訊，也解決了未來的公開。不僅僅是政府的事情，包括和公權力運作、公共資源配置有關的資訊都要公開，這就是一個全方位的公開，意味著我們政府管理，整個公共事物的開放程度會越來越高，它會進一步促進社會民主、公眾參與和我們的對公共權利的監督。

　　經濟之聲：這幾年政府資訊公開工作取得的成績和獲得的好評，應該説是有目共睹的。但客觀地説，也還存在主動公開內容不明確、不具體，有的資訊“猶抱琵琶半遮面”，未來要讓公眾更“解渴”，還需要做哪些工作？

　　呂艷濱：目前，我們資訊公開有很多的方面還很難以滿足老百姓的需求，其中一個重要的原因就是我們公開的標準還不夠細，我們公開的要求還不夠具體，這次其實通過這個要點我們可以看到，最近幾年發佈的要點它的公開事項的要求越來越積極了，這就為我們各級政府部門落實政府工作提供了很好的指引，這個是值得期待的。

　　另外，政府資訊公開需要加強監督，這個監督既有上級機關對下級機關的督查、問責，也有社會群眾的參與，就是公眾對政府做的進行評價，雙向進行努力，一方面是政府做出深入的努力，另一方面是社會的監督，可以使我們的公開工作逐步的深化，提升它的效果。

　　還有，我們期待政府能夠更多的換位思考，站在公眾的角度，公眾需要什麼資訊，它就應當公開什麼資訊，公眾需要怎麼獲取，它就應該怎麼公開，所以還希望政府逐步轉變觀念

　　經濟之聲：在制度機制方面，提出建立資訊公開領域政府法律顧問制度，開展資訊公開第三方評估。這對落實資訊公開提供了什麼樣的制度保障？

　　呂艷濱：現在政府相關條例已經明確規定，要引入第三方社會評議制度。2014年國務院辦公廳也專門引入了第三方評估機制，政府公開做的好不好，政府自己説的不算，要第三方機構客觀的評價，這是非常好的一個創新和制度保障。

　　另外，今年要點特別提到了要建立法律顧問，我們知道政府資訊公開不是一個單純的公開資訊的問題，它涉及到非常複雜的政策、法律，所以在公開之前要有專門的機構或者人員，特別是法律方面的專業人士對它進行審核、把關，這是非常必要的，所以這兩個制度可以有助於提升政府工作發展水準。

　　我們還注意到，資訊公開不是自己獨立的一個領域，它是和依法行政是密切相關的，一些資訊政府不太願意公開，可能還和我們依法行政的水準沒到那裏有關係，一旦公開會引發一些非議，所以資訊公開的推進一定要和政府建設同步推動。所以制度保障不僅僅是它本身，還要有整個法治政府的建設要配套。