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張其佐:四大自貿區組團創新有助釋放最大紅利

  • 發佈時間:2015-04-22 13:55:45  來源:光明網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  4月20日,國務院公佈福建、上海、天津及廣東自貿區總體方案,引發業界熱議,我國自貿區建設正式迎來“2.0”時代。G20與新興國家經濟發展戰略研究中心主任張其佐在接受光明網記者採訪時表示,自貿區擴容非常了不起,特別是在當前新常態下經濟處於“三期疊加”和一季度經濟增速放緩的情況下,擴容更有新意。四大自貿區同時發力,組團創新,相互競爭,更易形成政策紅利。

  張其佐指出,自貿區從一個變為四個,但其制度創新的核心任務沒有變。數量擴容背後反映了全面改革開放的升級,意在構建改革開放型經濟新體制,成為我國全面改革開放的引領區。自貿區作為改革開放的排頭兵,要形成可複製、可推廣的制度和經驗,繼續向全國推開。

  張其佐認為,自貿區擴容會對未來中國經濟産生更加積極顯著的影響,改革開放和制度創新範圍會進一步擴大,為對接其他國家戰略創造良好條件,有利於自貿區在更大範圍輻射周邊,帶動全國。

  按照黨中央三中全會關於全面深化改革作出的戰略部署,核心問題是處理好政府和市場的關係,使市場在資源配置中起決定作用和更好發揮政府作用。張其佐表示,實行準入前國民待遇加負面清單的管理方式,只要沒有列入負面清單的行業,企業投資都不需要審批,這將有效規範政府行為,為自貿區經濟發展釋放潛力。

  張其佐強調,自貿區是制度高地,根本目的不是搞“政策特區”,更不是“借機圈地搞開發”。他分析説,自貿區並沒有稅收優惠政策,不是搞“稅收洼地”,不是“穿新鞋走老路”,而是主要靠“國民待遇”、“負面清單制度”、“工商一口辦理”、“過程監管”等舉措,在轉變政府職能和管理服務體制機制創新上下功夫。

  建立自貿區是黨中央在新形勢下推進改革開放的重大舉措,也是推進國家治理能力和治理體系現代化的重要組成部分。在張其佐看來,自貿區目標不是局部試驗,必須服從改革開放和國家治理現代化的大局;只有堅持以開放促改革,以改革促轉型,自貿區才能破除“跑馬圈地”、“穿新鞋走老路”的陳舊思維定勢。

  張其佐認為,四個自貿區不會是終點,未來還會有新的試點。在他看來,成為試點的關鍵是要“具備條件”,根本條件在於有形成可複製、可推廣制度經驗的條件;此外,要服從國家戰略,有較好的基礎、成熟的監管制度和管理經驗,還要有較好的區位優勢。

  從國家戰略層面考慮,張其佐建議,下一步中西部要建立內陸的自由貿易區,推動中西部的發展,使其成為我國經濟新的增長點。中西部地區也要改革開放,“在中西部和落後地區,應選擇2-3個試點的地方。”

  張其佐最後強調,四個自貿區要不等不靠,不斷突破條條框框,趟出改革發展的新路。改革開放是發展的最大動力,自貿區的擴容無疑有助於釋放最大紅利。“四大自貿區也是四個最大的新增長點,抱團走出去,做好改革開放這篇大文章,中國大有希望。”(光明網記者蔣正翔採訪整理)

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