美國和歐盟第九輪跨大西洋貿易與投資夥伴協議(TTIP)談判20日至24日在紐約重啟，不過該談判重啟前爆發了大規模的反對示威，各種利益團體的不同聲音將給談判帶來更多困擾。

　　重點在監管合作

　　本輪談判主要將就歐盟與美國在管理條例和制度方面的統一進行核心談判。談判包括市場準入、法規合作以及貿易規則等內容。

　　雙方談判者決定在協定各方面取得進展，尤其是在監管合作領域。歐盟首席談判代表貝爾塞羅日前表示，本輪談判雙方將討論大多數議題，並將努力在監管領域取得盡可能多的進展。

　　監管合作是TTIP中最具創新性的領域，談判由來自各個行業的專業人士直接參與，包括化學藥品、化粧品、醫療器械、汽車、醫藥和紡織工程等行業。前一輪談判中，雙方討論了幾乎所有交叉監管領域的協議文本用語，包括監管一致性、貿易技術壁壘等。

　　貝爾塞羅表示，歐美雙方上周均為談判提交了關於技術壁壘、衛生檢疫措施和監管合作的文件，將努力彌合雙方差異。雙方部分領域的案文很相近，但有些領域分歧較大。

　　公開招標也是談判內容之一，目前歐洲企業在美國很多州不能進行公開投標，歐盟希望在此有所突破，美國則希望在農産品出口方面獲得更多市場，雙方還將就能源和天然氣貿易進行談判。德國綠黨人士警告，談判雙方討價還價後可能互相讓步，損害消費者利益。儘管為了贏得民眾信任，歐盟委員會線上公佈了所有談判計劃，但非專業人士無法理解文本內容。

　　據報道，到目前為止，TTIP談判沒有一章完成，雙方在很多點上持不同意見。本週的談判也很難期待有很大突破。

　　謀求全球影響力

　　如歐美達成TTIP，將會建起世界最大的自貿區，涵蓋全球40%的經濟産出和50%的貿易活動；同時，每年將分別給歐盟和美國創造1190億歐元和950億歐元收入。

　　但實際上，歐美之間的關稅本身已經不高，而歐美之間的經濟貿易活動已經十分活躍。有分析認為，TTIP不同於一般的自由貿易區談判，是涉及雙方貨物、服務和政府採購市場準入及標準的談判，歐盟與美國想要謀求的是在能源與原材料、勞工和環境保護等方方面面達成具有全球影響力的規則。

　　美國貿易官員認為，如TTIP生效，將重新引領全球貿易投資規則的制訂，並再次重新樹立美歐在經濟領域的領導權。

　　歐盟貿易委員馬爾姆斯特倫在談判重啟前明確表示，中國、印度以及其他新興經濟的崛起對於全球發展來説是好消息，但這意味著美歐在設定未來貿易規則方面，將處於弱勢之中。而TTIP改變了這一規則。因為這意味著美歐在同全球其他國家和地區談判時，將成為更緊密的同盟者。我們需要選擇，是準備為歐盟的價值而奮鬥，還是原地不動，讓其他國家(中國、印度等新興經濟體)引領21世紀。

　　反對聲音響亮

　　儘管政府方面對TTIP寄予厚望，但來自民眾的呼聲完全不同。就在該談判重啟前的一個週末，爆發了令歐盟官員與歐洲國家政府官員始料未及的大規模反對遊行。

　　這場由非政府組織、工會和政治組織組成的國際聯盟發起的名為“全球行動日”的抗議行動，得到全球45個國家響應，出現了600場反TTIP示威。示威者認為，TTIP會降低歐盟化學、食品安全和金融服務領域的標準，損害自身行業利益，有損歐洲在食品安全、農業以及醫藥等領域的權益。

　　其中，來自德國的反對聲音十分強烈。據德國本地媒體報道，僅德國慕尼黑就有超過2萬人上街抗議。同時，根據輿論調查網YouGov的民調，有43%德國人認為TTIP對德國不利，只有26%認為有利。

　　除了德國，英國、西班牙等國的民眾也紛紛上街，抗議TTIP，批評這一協議會將大企業的利益淩駕民眾之上，會削弱歐洲各國政府權力、破壞環境和打擊消費者權益。

　　歐委會貿易總司負責人魯茲對此解釋稱，在十年前，人們對協議簽署不會有太多的討論，但現在人們開始關注事件對自身利益的影響。為此，委員會開始適應新形勢，向民眾宣傳TTIP的積極作用，試圖説服民眾並獲得支援。不過歐委會也抱怨，除非各歐盟成員國能夠積極參與這項工作，那麼無論歐委會再做多少溝通工作，都不會改變這場爭論的性質。