新華網三亞4月21日電（記者周慧敏、鄭瑋娜）全球最大的單體免稅店海南省三亞市海棠灣免稅購物中心一如往常般熱鬧，尤其是化粧品區域人潮涌動，熙熙攘攘。來自雲南的遊客李女士一進店就挑選了一套鍾愛的護膚品，然後繼續“血拼”之旅。

　　如今，免稅購物已成為海南旅遊獨具特色的全新標簽，是眾多遊客計劃旅行體驗中不可或缺的一部分。

　　作為海南國際旅遊島建設含金量最大的政策，離島免稅于2011年4月20日正式在海南實施。據統計，政策實施四年來，免稅品銷售額穩步增長，2011年至2014年銷售額分別為9．86億元、23．61億元、32．92億元、43．17億元。

　　海口海關最新數據顯示，截至2015年4月20日，海關共監管三亞、海口兩家免稅店銷售離島免稅品1744．92萬件，購物人數467．49萬人次，銷售金額134．74億元。

　　四年裏，離島免稅政策經歷兩次調整：2012年11月，免稅購物限額從5000元調整至8000元，增加美容、保健器材等3類免稅商品；2014年3月，增加嬰兒配方奶粉、咖啡、保健食品等17種免稅商品，放寬香水、化粧品等10種熱銷商品的單次購物限制。

　　隨著政策不斷完善，離島免稅效應不斷擴大，不僅提高了海南旅遊的知名度，豐富了海南旅遊産品體系，更明顯拉動海南旅遊消費市場。海南旅遊産品結構由過去的觀光為主向觀光、購物並舉發展，大大增強了海南旅遊的吸引力。

　　海南省旅遊委副主任朱洪武表示，離島免稅政策實施使海南旅遊産品體系得到豐富和優化，很大程度彌補了旅遊購物的短板，進一步改善遊客的旅遊體驗。

　　三亞海棠灣免稅購物中心副總經理蔡青霞説，離島免稅政策在海南實施以來，對海南尤其是三亞旅遊經濟的拉動非常明顯。從最早的市內免稅店到海棠灣免稅購物中心，不僅在海棠灣區域形成“免稅效應”，帶動當地酒店入住率大幅提升，也進一步帶旺了三亞旅遊産業。

　　“海棠灣免稅購物中心開業後，每天進店人數從原來的一萬多人次增長到一萬五千人次以上，春節期間日均接待遊客三萬人次。”蔡青霞説。

　　在離島免稅政策實施等利好條件帶動下，海南省旅遊收入不斷增長，海南島旅遊接待量每年以11％左右的速度增長，預計2015年，接待遊客數量將達到4700萬人次。

　　相關人士認為，中國試點實施離島免稅政策四年來，不僅對促進海南旅遊發展、拉動經濟增長起到了重要作用，更有助於中國探索擴大內需、減少消費外流。

　　近年來，隨著中國出境人數增加，形成境外消費熱潮。商務部數據顯示，2014年中國出境人數超過1億人次，境外消費超1萬億元。

　　記者採訪了解到，儘管四年來海南離島免稅政策效應明顯，但由於政策在免稅額度、次數、品種等方面的限制，仍不能很好地滿足消費者的購物需求，要擴大內需、減少消費外流仍需政策進一步發力。

　　來自哈爾濱的遊客高女士説，她平時會出國購物，雖然海南離島免稅對她也十分有吸引力，但免稅購物額度太低，而且商品的價格也比國外高。“買一件商品就差不多把額度花完了，更別説買貴重物品了，應該把購物限額提高。”她説。

　　海南省財政廳相關負責人表示，實際參與免稅購物的旅客人數佔空港離島旅客總人數的比例不到10％，低於南韓濟州島平均30％的比例，每人平均購物額2680元，僅為限額的34％，很多消費者的消費熱情和能力還未能得到很好釋放。

　　蔡青霞認為，雖然政策經歷了兩次調整，但調整的速度和力度仍然跟不上市場需求。她希望進一步提高免稅購物額度，同時放寬對海南島內居民購物次數限制，讓本島居民享受更多海南國際旅遊島建設帶來的福利。

　　中國改革研究院海南研究所所長夏鋒表示，旅遊購物消費已成為國際旅遊目的地的主要趨勢。中國每年出境旅遊購物額度是在境內消費的4倍，如果海南用足用好免稅政策，就能把不斷外流的旅遊購物消費留在國內，這也可以有效擴大內需。