評論：平衡稅收成巴西經濟發展中一道難題
- 發佈時間：2015-04-21 13:36:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
巴西《聖保羅頁報》近日公佈的一項報告顯示，走私每年給巴西經濟造成的損失高達1000億雷亞爾(約合300多億美元)。走私的“動力”來自於境內外商品價格的差異。由於巴西商品的附加稅遠高於某些鄰國，導致諸如香煙、電子産品和服裝等商品在走私貨品中佔很大比重。
巴西是世界上稅率最高的國家之一。該國民眾2014年創造的財富中，稅收的比例高達35.95%。這個比例不僅高於其他中等收入國家，甚至高於許多歐美發達國家。據計算，巴西人每年有150天的工作收入是用來繳稅的，巴西也因此被戲稱為“萬稅之國”。
稅負繁重導致商品價格畸高，嚴重削弱了企業競爭力。政府不得不對進口貨物徵收高關稅以保護本國市場，這又令貿易受到遏制，形成惡性迴圈。在聖保羅工業聯合會連續13年針對43個主要國家競爭力的調查排名中，巴西一直在低位徘徊，2014年排名第三十九位。
巴西是聯合國樹立的減貧典範。政府靠一系列公共福利政策增加了貧困人口的收入，這一方面讓為數眾多的巴西窮人擺脫了貧困，另一方面也讓巴西政府耗資巨大，減貧支出佔國內生産總值的近40%。目前，世界經濟普遍面臨低增長困境，特別是巴西經濟連年萎縮的形勢下，減稅成為擺在巴西政府面前的一道難題。稅收多少才能既保證合理分配，又有利於提升競爭力，這是一道十分複雜的計算題。
巴西總統羅塞夫在其第一任期內曾推出一系列稅收調降措施，期望以此拉動國內消費，保持製造業的生産水準，幫助企業提升競爭力。巴西支柱産業之一汽車製造業就一度享受到免繳7%産品稅的優待，家電、傢具製造等行業也得到了相應的稅收減免。作為州政府主要財政收入來源的商品流通和服務稅的稅率，也由原來的7%至12%不等限期下調到4%。不過，今年初開始，巴西國內嚴峻的經濟形勢使多項減稅政策難以為繼。目前，巴西經濟嚴重滯脹，巴西央行近日發佈報告預測，2015年巴西通脹率將達到8.13%，國內生産總值將萎縮1%。如何解決財政赤字、抑制通貨膨脹成為巴西政府的當務之急。為此，巴西政府不得不制定新的平衡財政舉措，在稅收方面增加對部分進口商品、燃油和化粧品的稅收，同時將繼續保持對基本生活用品和食品的減稅政策。
稅收是一國基本財政政策的體現，稅收的高低並沒有嚴格的“對與錯”之分。檢驗稅率設置合理與否，更多地要看它是否能有效提升企業的競爭力，能否為刺激經濟增長帶來更多“正能量”。巴西的結構性減稅到底能産生什麼樣的作用，還有待於實踐的檢驗。(索泓依)
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