本報訊 山西省財政廳廳長武濤日前在接受記者採訪時表示，2015年，山西全省各級財政部門將繼續全面深化財稅改革，創新財稅體制機制，為山西經濟持續穩定健康發展提供制度保障。

　　武濤説，如何化解新常態下山西經濟從高速增長轉為中高速增長以後帶來的一系列挑戰和風險，應對山西以煤炭為主的能源原材料産業帶來的影響，進而對財政收支帶來的影響，是今年山西財政工作的重中之重。可以預見，今後一個時期，山西全省財政收入將會中速甚至低速增長，有些市縣可能出現停滯甚至是負增長。“因此，必須自覺遵循新常態下經濟運作規律，科學分析新常態下財經領域的趨勢性變化，做到思想觀念、工作舉措與經濟發展同步轉型，更加充分地發揮財政在適應和引領新常態中的作用。”

　　武濤認為，當前的主要任務包括：完善政府預算體系、啟動中期財政規劃管理等。要完善政府預算體系。統籌安排政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算，將地方教育附加、農田水利建設資金等9項政府性基金轉列一般公共預算，將省級國有資本經營預算收入的30%調入一般公共預算，規範社會保險基金預算編制，加強全口徑預算管理，將所有收支納入政府預算管理範圍之內。

　　啟動中期財政規劃管理。編制省級2016—2018年財政規劃，在水利投運、義務教育、衛生、社保就業、環保等重點領域，對保障性住房、採煤沉陷區治理、山西科技創新城建設等重點項目，開展三年滾動預算試點。

　　全面推進預算公開。擴大公開範圍，除涉密資訊外，所有使用財政資金的部門均應公開本部門預決算和“三公”經費預決算。細化公開內容，政府預決算和部門預決算要公開到支出功能分類的項級科目，同時使用經濟科目公開；專項轉移支付按項目公開。

　　優化專項轉移支付結構。整合目標接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的項目，壓減市場機制能夠有效調節的項目。嚴格控制新增項目，提高一般性轉移支付規模和比例，加大對革命老區、貧困地區、困難地區轉移支付力度，對具有地域管理資訊優勢的項目，主要採取因素法分配。認真清理現行配套政策，除應當由上下級政府共同承擔的事項外，上級政府安排資金不應要求下級政府配套。

　　推進稅制改革。將營改增範圍擴大到建築業、房地産業、金融業、生活服務業等領域。做好煤炭資源稅從價計徵改革後續工作，完善省市縣三級共用格局，改革後的煤炭資源稅收入由各級財政統籌用於採煤引起的跨區域地質災害治理、生態環境恢復及相關民生支出等方面。做好其他稅制改革基礎研究工作，及時反映山西省的政策訴求、意見和建議。全面試編縣級以上政府綜合財務報告。各級財政要選擇會計基礎好的部門開展編報部門財務報告試點工作。

　　推進財政體制改革。結合營改增、消費稅等稅制改革，加強對事權和支出責任劃分的研究，做好前期準備工作。加大對市縣轉移支付力度，完善縣級財力基本保障機制，切實加強基層政府提供基本公共服務的能力。

　　加大推進政府購買服務力度。進一步規範購買目錄，完善管理制度，提高政府購買服務佔公共服務項目資金比重。2015年，省級政府購買服務要在去年8個領域22個項目的基礎上擴大到13個領域57個項目，重點加大勞動就業、法律援助、檢驗檢測檢疫、會展、行業調查統計等方面的試點力度。

　　武濤還表示，2014年，受經濟持續下行壓力影響，全省地區生産總值增長速度下跌至4.9%，財政收入增幅為7%，未達到預期9%的目標。如果剔除非稅收入，特別是兩權價款收入集中入庫這一特殊增收措施，財政收入甚至出現多年罕見的負增長。

　　面對嚴峻考驗，山西財政主動作為，砥礪前行，全面推開了各項財稅體制改革。積極推進全口徑預算管理，社會保險基金預算首次上報省人代會，四本預算集體亮相接受審議。深入推進預決算公開，除涉密部門外的113個省直部門向省人大報送部門預算，較上年新增53個；11個市、119個縣（市、區）全部公開了本級政府預算。清理規範與財政收支掛鉤以及按每人平均經費標準安排的支出事項，今後不再預設重點支出項目增長比例。完善轉移支付制度，清理、規範、整合專項轉移支付，屬於市縣事權的項目劃入一般性轉移支付，省對市縣一般性轉移支付力度進一步加大；規範省以下財政配套政策。屬於省政府決定的民生支出事項，儘量不再要求市縣配套，努力做到“誰請客，誰掏錢”。試編權責發生制的政府綜合財務報告，全省11個市本級和27個試點縣的試編工作進展順利。推進政府購買服務改革，出臺了《山西省政府購買服務暫行辦法》。