稅務總局20日公佈10項新措施服務“一帶一路”；“辦稅一網通”10項創新稅收服務措施推廣至廣東、天津、福建自貿區，並在此基礎上再推出10項創新措施；5月1日起，將在全國範圍內試行《全國稅收徵管規範（1.0版）》等稅收服務新政策。這些政策措施全方位多角度涵蓋了企業納稅的方方面面，將進一步提高稅收透明度，提高辦稅效率，為企業構建公平的稅收環境

　　我國將充分利用雙邊稅收協定項下的雙邊磋商機制，開通稅務糾紛受理專門通道，避免對跨境納稅人雙重徵稅。20日，國家稅務總局宣佈了服務“一帶一路”發展戰略的10項稅收措施，同時還出臺服務自貿區建設及試行《全國稅收徵管規範》等“便民辦稅春風行動”新舉措。

　　10項措施服務“一帶一路”

　　稅務總局新聞發言人郭曉林介紹，稅務總局從“談簽協定維權益、改善服務促發展、加強合作謀共贏”3個方面制定出臺了服務“一帶一路”發展戰略的10項稅收措施。

　　在談簽協定維護權益方面，對尚未簽署的，積極穩妥進行談簽；進一步加強涉稅爭議雙邊磋商，充分利用雙邊稅收協定項下的雙邊磋商機制，開通稅務糾紛受理專門通道，為跨境納稅人避免雙重徵稅或稅收損失盡力服好務。

　　在改善服務促進發展方面，分國別發佈“一帶一路”國家稅收指南，介紹有關國家稅收政策，提示對外投資稅收風險；分期分批為我國“走出去”企業開展稅收協定專題培訓及問題解答，幫助企業利用稅收協定保護自身權益，防範稅收風險；設立12366納稅服務熱線專席；合理引導註冊會計師事務所、註冊稅務師事務所等仲介機構“走出去”，提供重點投資國稅收法律諮詢等方面服務；在投資相對集中的“一帶一路”沿線國家，為“走出去”企業進行稅收協定和對外投資稅收政策專題宣講。

　　在加強合作謀求共贏方面，建立“一帶一路”沿線國家稅收溝通機制，利用雙邊稅收協定項下的情報交換機制和多邊稅收徵管互助公約項下的金融賬戶資訊自動交換機制，與“一帶一路”國家相互提供稅收資訊，提高稅收透明度，為企業構建公平的稅收環境；推動多邊稅收合作；以幫助發展中國家和低收入國家提高稅收徵管能力為重點，為“一帶一路”沿線的發展中國家和低收入國家提供培訓等方面的援助。

　　“我國推行‘一帶一路’發展戰略，勢必有大量企業到海外進行投資，因此有必要加強沿線國家之間稅收協調、避免對企業同一所得重復徵稅。”中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌向《經濟日報》記者表示。

　　“一是進一步加大稅收協定談簽和修訂力度。重點是根據形勢發展要求做好進一步修訂完善工作。對尚未簽署的，積極穩妥進行談簽。二是進一步加強涉稅爭議雙邊磋商。充分利用雙邊稅收協定項下的雙邊磋商機制，開通稅務糾紛受理專門通道，為跨境納稅人避免雙重徵稅或稅收損失盡力服好務。”郭曉林説。

　　實現國地辦稅一窗化

　　為貫徹廣東、天津、福建自由貿易試驗區總體方案、進一步深化上海自由貿易試驗區改革開放方案，稅務總局將去年以來實施的支援上海自貿區發展“辦稅一網通”10項創新稅收服務措施推廣至廣東、天津、福建自貿區，並在此基礎上再推出10項創新措施，形成“辦稅一網通10+10”格局。

　　郭曉林介紹，去年以來實施的支援上海自貿區發展“辦稅一網通”10項創新稅收服務措施是指網上自動賦碼、電子發票網上應用、網上自主辦稅、網上區域通辦、網上直接認定、非居民稅收網上管理、網上按季申報、網上審批備案、納稅信用網上評價和創新網上服務。

　　新推出的10項措施的首條是“國地辦稅一窗化”。“納稅人在辦理稅務登記、納稅申報等涉稅業務時只需向一個窗口提出申請，由國稅局、地稅局工作人員內部流轉辦結後一窗出件，實現‘一窗聯辦’國稅局、地稅局兩家業務。”郭曉林説。

　　實行出口退稅無紙化，納稅人在自貿區內申報辦理出口退稅業務時不再提供紙質申報憑證和資料，稅務機關根據海關等部門傳輸的電子數據和納稅人提供的稅控數字證書籤名電子數據，審核、辦理出口退稅業務。

　　此外，稅務機關將與銀行建立稅銀徵信資訊共用機制，稅務機關對銀行信用級別高的納稅人給予辦稅便利，推動銀行對納稅信用A級納稅人給予融資便利，並逐步擴大與銀行部門徵信互動範圍。

　　壓縮自由裁量空間

　　稅務總局宣佈，5月1日起，將在全國範圍內試行《全國稅收徵管規範（1.0版）》，通過切實規範稅務人，更好的服務納稅人。

　　“《全國稅收徵管規範（1.0版）》全面梳理了稅收徵管的所有具體業務事項，對每一個業務事項的流程、環節、操作要求作出詳細規定，明確稅收管理行政行為標準，壓縮自由裁量的空間，限定稅收行政行為的隨意性。”郭曉林介紹，《規範》涵蓋稅收徵管所有法律法規、稅收徵管所有業務事項、國地稅所有各級機關。

　　《規範》把涉稅事項確定在規範的業務操作流程上，並對應每一節點提出統一的工作要求，每一徵管業務事項體系完整、獨立成項，儘量做到將抽象的法律規定整合為具體、可操作、標準化的徵管實務。同時，減少表證單書，簡化工作程式，做到精簡、高效。

　　“通過統一辦稅事項的實體性和程式性要求、公開辦理過程和結果，規範稅務機關履行職能，快速響應納稅人的辦稅要求和訴求，防止侵害納稅人合法權益行為的發生。”郭曉林表示，同時，合理設計徵管業務必經的辦理環節和工作職責，減輕納稅人辦稅負擔。

　　“簡政放權需要靠流程去約束，制定全國稅收徵管規範是一項重要的制度建設，以標準化的流程，約束了稅務機關及其工作人員的自由裁量權，有利於防止尋租現象的産生，為納稅人提供便利、統一、規範的納稅服務。”張斌説。

　　連結 一季度第三産業稅收增長3.9%

　　本報北京4月20日訊 記者曾金華 崔文苑報道：國家稅務總局今天通報，今年一季度，全國稅務部門組織稅收收入27121億元（已扣減出口退稅），比上年同期增長3.4%，其中，中央級稅收收入增長4%；第三産業稅收佔比同比提高0.4個百分點，出口退稅同比增長20.2%。

　　稅務總局新聞發言人王陸進表示，一季度稅收收入增速放緩主要有兩個原因：一是經濟增速放緩，二是減稅規模擴大。

　　從産業結構看，第二産業和第三産業稅收收入分別增長2.3%和3.9%，第三産業稅收增幅高於第二産業1.6個百分點。第三産業稅收佔比為53.7%，比上年同期提高0.4個百分點。

　　從行業結構看，得益於“營改增”等政策效應的不斷顯現，服務業稅收普遍增長較快，除金融業稅收增長33.4%外，租賃和商務服務業稅收增長22.7%，資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業稅收增長14.1%，文化、體育和娛樂業稅收增長10.4%。工業稅收中高新技術和裝備工業稅收呈現亮點，如電氣機械和器材製造業稅收增長10.7%。

　　“一季度稅收收入數據反映出我國經濟結構調整持續見效，國家出臺的一系列穩增長措施正在持續發力。”王陸進説。

　　此外，今年以來，作為“便民辦稅春風行動”的重要內容之一，稅務部門不斷加強和改進出口退稅工作，加快辦理出口退稅進度，取得了明顯成效。一季度，全國共辦理出口退稅3330億元，同比增長20.2%，有力地支援了外貿出口。